民航首发3人黑名单 你怎么看？

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民航首发3人黑名单 你怎么看？

　　中国航空运输协会每个月会从民航局获取不文明行为旅客信息，更新记录后会告知航空公司、中国民航信息集团公司和旅客本人。不过，“黑名单”上的旅客是否在记录期内不能乘坐飞机呢？目前，中国航空运输协会还并没有具体的处罚细节。

　　不过今年2月1日，也就是在《民航旅客不文明行为记录管理办法》开始生效的同时，国内五家航空公司，包括中国国航、东方航空、南方航空、海航集团和春秋航空，共同签署了《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》。春秋航空新闻发言人张武安表示，大家将合力对不文明旅客采取限制措施。

　　张武安说，去年国家旅游局出台了不文明旅客的《管理办法》；上个月，中国航协也出台了不文明旅客行为记录的管理办法。五家航空公司此次签署的联合声明，是这些管理办法的落地措施。可能会是在订票上有一定的限制。

　　旅客进入黑名单之后，满足哪些条件才可以退出呢？春秋航空新闻发言人张武安介绍了春秋航空的做法：“我们春秋航空在2007年开始，就已经实行了一个‘暂无能力服务的旅客名单’的办法，我们当时对霸机、抢占霸占候机楼或登机口等行为，采取一定的限制措施。假如客人认识到自己的行为，能够修正自己的行为，我们就可以解除限制。”

　　中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津认为，不管从监管部门的角度，还是从航空公司的角度，新政落实还需要持续的推动。

　　李晓津说：“这个规定应该会逐步落实，主要原因有两条。第一，就是法理依据。我们国家的合同法第289条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客托运人通常合理的要求，也就是说航空公司可以拒绝旅客和托运人不合理的要求；从民航局以及中航协从保护广大旅客利益、维护飞行安全的角度出台的这个办法，也已经形成了相关文件，因此从法理上来讲没有问题。第二，最近中航协也开始适用分别受到了一年、两年的限制飞行的处罚。因此在实践看到也可以逐步落实的。”

　　中国民航大学航空运输经济研究所所长李晓津分析，中国的航空运输市场经过30年快速发展，已经成为了世界第二大航空运输体系。但是相比快速增长的运输量，我们的市场还不够成熟，因此，乘客和航空公司、机场之间的矛盾很大程度上是由于没有树立共赢的意识。他表示，旅客通过购买机票获得了快捷舒适的航空运输服务，节约了时间；航空公司通过为旅客服务，获得收入和利润，赢得了发展的机会。这是航空公司和旅客处理一切问题的前提。但是现在来看，我们的市场还不够成熟，旅客和航空公司在面对冲突的时候，更多的是采用了你说我赢的心态，导致了矛盾愈演愈烈。

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　　或许“共赢”的意识要实现并非一朝一夕之事，但是，目前而言，一些乘客不文明行为确实需要进行管理。根据中航协发布的《民航旅客不文明行为记录管理办法》，对已造成严重社会不良影响但未受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为一年；受到行政处罚的，旅客不文明行为记录期限为二年；因扰乱航空运输秩序而被国家旅游局等其他政府部门列入相应记录的，记录期限依照相关部门规定执行。中航协每月从民航局获取不文明行为旅客信息，更新记录后会告知航空公司、中航信和旅客本人。

　　对于新政，乘客们普遍表示理解和欢迎，毕竟，遵守航空秩序说小了是自己的素质问题，往大了说，没准儿就关系着全机人的生命安全。

　　市民谢先生认为，这种处罚是应该的。因为民航不同于一般的交通工具，它对安全性要求非常高。

　　市民张先生表示支持，飞机上那么多人，如果他一个人因为自己的一点事情耽误大家的行程，给大家带来危险，这是对生命非常不负责任。

　　今年2月1日，《办法》开始生效的同时，中国国航、东方航空、南方航空、海航集团、春秋航空共同签署《关于共同营造文明乘机大环境的联合声明》，表示将合力对不文明旅客采取限制措施。不过，关于航空公司究竟如何采取限制措施等细则目前还没有明确。这会不会意味着，最终新政会流于形式？对此，李晓津表示：这个规定应该会逐步落实的，主要原因有两条。第一，就是法理依据。我们国家的合同法第289条规定，从事公共运输的承运人不得拒绝旅客托运人通常合理的要求，也就是说航空公司可以拒绝旅客和托运人不合理的要求；从民航局以及中航协从保护广大旅客利益、维护飞行安全的角度出台的这个办法，也已经形成了相关文件，因此从法理上来讲没有问题。第二，最近中航协也开始适用分别受到了一年、两年的限制飞行的处罚。因此在实践看到也可以逐步落实的。

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