中国拟简化电影剧本审查制度

昨日，电影产业促进法草案提请全国人大常委会审议，这是继2011年12月电影法征求意见稿发布后，该项法律草案终于进入人大初审环节。

南都记者了解到，草案中就电影审查制度、电影放映期间不得播放广告等作出规定，禁止电影片中含有歪曲历史的内容，并明确规定，放映未取得《电影公映许可证》的电影，最高可处违法所得20倍的罚款。

禁止内容调整为8项

南都记者了解到，现行的《电影管理条例》规定危害国家统一、主权和领域完整，宣扬邪教迷信，宣扬淫秽、赌博、暴力或教唆犯罪等10种内容禁止出现。而电影产业促进法草案对禁止内容作出调整，目前有8项条款。

草案在《条例》规定的基础上，进行“合并同类项”，并在禁止的内容中新增“歪曲民族历史或者民族历史人物，伤害民族感情”、“传授犯罪方法”、“煽动抗拒或破坏宪法、法律、行政法规实施”、“宣扬宗教狂热，危害宗教和睦，伤害信教公民宗教感情，破坏信教公民和不信教公民团结”;“侵害未成年人合法权益或者损害未成年人身心健康”;“侮辱、诽谤他人或者散布他人隐私，侵害他人合法权益”这几类。

取消一般题材剧本审查

根据2002年起实施的《电影管理条例》规定，未经审查通过的电影片不得发行、放映、进口、出口，电影制片单位应将准备投拍的电影剧本报电影审查机构备案，电影审查机构可对电影剧本进行审查。

南都记者了解到，电影审查制度也写入电影产业促进法草案中。这也就意味着，法律草案审议通过后，电影审查制度将由国务院条例上升为法律。

草案规定，摄制完成的电影需送国务院或省电影主管部门审查，30日内作出审查决定，准予公映的发放《电影公映许可证》，不准予公映的，书面通知申请人并说明理由。

草案还对电影剧本备案审查制作出规定。与现行政策相比，草案简化了电影剧本审查制度，取消一般题材电影剧本审查，改为将电影剧本梗概向国务院或省电影主管部门备案，特别题材的电影剧本则仍需审查。

什么是特别题材?据了解，包括涉及宗教、民族、外交等重大题材的电影。草案还规定，电影审查应当组织专家进行评审，评审专家包括专家库中的专家和根据电影题材特殊聘请的专家。

草案加重相关处罚力度

对于未取得《电影公映许可证》的电影，草案明确，不得发行、放映、参加电影节，不得通过互联网、电信网等信息网络进行传播，不得制作为音像制品。