电影院“偷票房”最高拟罚50万

昨日，全国人大常委会初次审议《电影产业促进法（草案）》，其中对“贴片广告”、“偷漏瞒报票房”均提出了惩戒措施，电影放映插“贴片广告”可罚5万元；“偷漏瞒报票房”的罚款上限则高达50万元。

全国人大常委会初审《电影产业促进法（草案）》，拟取消一般题材电影剧本审查

新京报讯 （记者王姝）历时12年，电影产业促进法（草案）终于面世。昨日，全国人大常委会初次审议《电影产业促进法（草案）》，其中对“贴片广告”、“偷漏瞒报票房”均提出了惩戒措施，电影放映插“贴片广告”可罚5万元；“偷漏瞒报票房”的罚款上限则高达50万元。

电影产业促进法素被称为“中国电影第一法”，早在2003年就已启动起草。2011年12月，《电影产业促进法》征求意见稿公布，面向社会征求意见。对照2011年的征求意见稿，昨天的初审稿进一步降低市场准入门槛，“偷漏瞒报票房”的罚款幅度则大幅提高。

变化1 取消《电影摄制许可证（单片）》

按照现行规定，从事电影摄制业务的企业必须满足一个条件：“有符合国务院广播电影电视行政部门认定的主办单位及其主管机构”。

征求意见稿修改了上述做法，提出“国家鼓舞企业从事电影摄制业务”，企业从事电影摄制业务的前提是通过国务院广播电影电视主管部门的审查，审查合格后获得一次性的《电影摄制许可证（单片）》，摄制完成过2部以上依法准予公映的电影的企业，可以申请领取《电影摄制许可证》。

上述修改降低了市场准入门槛，放宽了对社会资本进入电影产业的限制。在此基础上，初审稿进一步降低了市场准入门槛。

初审稿取消了一次性的《电影摄制许可证（单片）》，提出企业、其他组织只要符合电影摄制所需的资金、人员等条件，就可以提出申请。省区市电影主管部门自受理之日起20天内，作出批准或者不批准的决定，符合条件的就发放《电影摄制许可证》，并予以发布。

不过，境外企业仍然禁入。初审稿明确规定：境外企业、其他组织不得在境内独立从事电影摄制活动；境外个人也不得在境内从事电影摄制活动。

变化2 取消一般题材电影剧本审查

对于现行的电影剧本审查制度，征求意见稿有所放宽，规定取得《电影摄制许可证》的企业，将准备摄制的电影剧本或者电影剧本梗概，送国务院广播电影电视主管部门备案后，可以摄制电影。