解读十三五：建立个人学习账号和学分累计制度

新京报快讯11月3日对外发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》提出，建立个人学习账号和学分累计制度，畅通继续教育、终身学习通道。

受访专家认为，这一思想已在《国家中长期教育改革和发展规划纲要》和《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》有所体现。

其中，《纲要》列举的重大项目和改革试点中包括建立学习成果认证体系，建立“学分银行”制度等，《实施意见》则提出，探究 建立多种形式学习成果的认定转换制度，试行一般 高校、高职院校、成人高校之间学分转换，实现多种学习渠道、学习方式、学习过程的相互衔接，构建人才成长“立交桥”。

根据《实施意见》要求，2015年，要研究出台学分互认和转换的意见。昨日，教育部教育发展研究中心教育体制改革研究室主任王烽向新京报记者透露，教育部正在研究制定相关文件。

什么是个人学习账号?王烽解释，学习账号是记录和积累个人学习成果的账号，是认可多重学习成果、支撑全民学习终身学习的基础性制度，其背后是之前提出的“学分银行”和学历认可制度。个人经历了灵活的、零散的高等教育、职业教育、继续教育乃至非正式学习后，可通过个人学习账号记录，认可学分甚至获得学历文凭。

例如，一个非全日制在校生，也可以到大学选修相关课程，通过考试获得学分认定，当个人学习账号上的学分积累到一定程度后，也可以获得大学文凭。

但怎样才能让这一设想变为现实?王烽透露，需要分步骤实施，首先，应在受国家承认学历的的高等教育、职业教育和继续教育系统间，建立学分衔接、转换制度。

“以前也做过学分互认的事情，但基本上是同类、同层次学校间的学分互认，最终没有推开。”王烽说。

其次，还要让在教育培训机构学习、在工厂当学徒、通过网络学习课程等学习形式，也能通过认可获得学分，纳入国家学历体系。

最终，再打通正规教育、非正规和非正式学习之间学分转换通道，例如，在网上学习MOOC等网上课程后，也能抵扣相应的大学学分。

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