推进律师行业发展　助力法治杭州建设

从律师总量、创收、增速及居民人均律师量测算，我市律师行业发展在全国处于第一方阵，但与北京、上海、深圳等城市相比还有一定差距，在律师外部执业环境、内部治理结构、职业伦理和行业规范建设等方面仍有较大提升空间。建设法治杭州，健康发展的法律服务业特别是律师行业是其重要支撑。为此建议：　　一、依法保障律师法定执业权利，加强公检法及相关机构保障力度。要在不突破“上位法”限制基础上，公检法等机构要保障律师会见、取证、阅卷、辩护等法定执业权利，简化司法办事流程。政府部门要提高依法办事意识，依法配合律师执业工作，建议由政府和律协牵头协调，加强对目前案件取证较为频繁的部门如房管、社保、资源登记、金融机构等的沟通协调，建立公共查询通道和基础查询目录，简化律师取证流程。　　二、推进立法协商和政府法律顾问制度，畅通律师参政议政渠道。在立法上要加大律师参与度，通过定向公告、邀请列席座谈、听证等程序增加意见搜集针对性，提高立法实用性、规范性和科学性。要推进政府法律顾问制度，扩大政府法律顾问覆盖范围。重视并发挥律师在人大、政协工作中的作用，提高律师担任人大代表、政协委员的比例，把优秀律师逐步吸收到参政议政队伍中来。要结合我市实际，及早建立律师与法官、检察官人才互通机制设计和尝试，为法律共同体构建和法治杭州建设夯实制度和人才基础。　　三、加大政府法律服务采购力度，做好做实法律援助工作。扩充法律援助资源库，构建高层次的法律援助信息交流、决策咨询和资源共享平台，充分发挥律师和法律专家作用。加强与财政、税务等部门协调，建立法律援助工作经费和案件补贴标准动态增长机制，提高补贴标准，实行按实补贴，解决实际存在的案件补贴发放方式、补贴征税等问题。建立信访案件法律援助联动机制，完善律师参与信访接待工作机制，发挥律师在处理涉法涉诉信访案件中的作用。　　四、综合运用“两结合”管理模式和“互联网+”手段，推进律师行业规范发展及市场信息重构。司法行政机关既要做好对律师“两结合”管理的“扶一把、带一程”的工作，也要保障律师协会的行业管理主体地位，确保律师协会工作顺利开展。“互联网+”模式在增加律师行业信息交互能力和透明度方面，优势明显，建议学习借鉴北京、上海等推进律师行业的“互联网+”经验，由市律协牵头推动律师行业信息的网络化，引导律师网上平台的建立和发展。（本站编辑 祝婷兰摘编）

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