《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于实施精准招商推进航空都市区建设的意见》解读

　　【《中共鄂州市委鄂州市人民政府关于实施精准招商推进航空都市区建设的意见》解读】

　　主要目标yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　围绕航空都市区建设，按照现代化产业、高端化结构、开放型布局、可持续发展的要求，以全球化视野、市场化机制开展精准招商工作，调整存量、做优增量，提升高端产业集聚发展水平，形成航空关联经济新集群。力争“十三五”期间，引进培育一批与航空都市区关联度高、提升城市竞争力、具有国际水准的百亿级高端产业集群，招商引资和利用市外资金年均增长以上，累计到位资金突破亿元。强化精准招商推动产业集聚yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　抓好关键环节yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　夯实发展基础，加快平台建设。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　各区、开发区、街道都是鄂州航空都市区的有机组成部分，是精准招商主战场和产业发展大平台。要围绕本区域产业定位，按照产业发展内在要求，科学规划布局，优先配置土地指标、公共配套和服务功能，迅速建成若干个主题突出、特色鲜明、功能完善、运转高效的园中园或特色小镇。要以国际化视野，引入战略投资者和高端建设营运商，运用PPP、BOT等市场化模式，推进水电路气、景观绿化、信息通信、环保安防、学校医院、消费服务等各类配套功能设施和生产生活服务体系建设。不断消除短板，完善功能，增强兼容性，提升协调性，实现产城融合发展，提高航空都市区平台的系统承载力，增强城市影响力和产业吸引力。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　坚持目标导向，培育主导产业。按照产业目标导向，围绕中国制造2025和航空都市区产业发展规划，编制《鄂州招商指南》、《鄂州市招商引资项目引导目录》等系列指导性文件，确立精准招商主攻方向、领域。各开发区、新区要在航空都市区产业规划布局统领下，主动对接关联产业和关键领域，瞄准主攻方向，开展精准招商；近期主要针对现代物流、生物医药、光电信息、健康物联网（健康智能硬件）、智能物流设备制造、航空制造与维修、高值生鲜农产品生产与交易等7个重点领域进行招商。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　强化各自发展优势，培育各具特色的产业集群，形成区域产业协同融合、资源互补共享的良好发展格局。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　主攻龙头项目，强化发展支撑。切实发挥重大项目的牵引作用，优先引进具有战略性、先导性、支撑性，且发展张力大、带动效应强的重大项目。各区、开发区、新区要继续打好重大项目招商引资攻坚战，大力引进龙头企业和产业发展的“种子项目”，力争引进一个、带动一片，进一步提升全市产业层次。各区、开发区、新区每年要争取引进1至2个投资或营业收入过50亿元、10至20个投资或营业收入过10亿元的重大项目落户。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　彰显特色优势，拓展招商视野。进一步宣扬鄂州国际货运枢纽机场的国际地位、作用和意义，擦亮国际航空都市区的“金字招牌”。用好、用活“一带一路”和长江经济带、长江中游城市群等区域经济政策，提升鄂州的国际关注度和投资吸引力。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　紧盯长三角、珠三角、京津和沿海地区等重点区域和世界500强等行业龙头，建立目标企业库，分类开展精准招商，引进一批国际化企业、机构。注重招商引资与招才引智相结合，加强与国内外重点高校、重点科研院所、高端科研团队的合作，力争引进一批创新型项目落户，强化发展的智力支撑。落实优惠政策yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　强化用地保障。把握高端、集约、绿色准入标准，优先保障鼓励性产业项目用地。坚持集约用地，落户葛店开发区、鄂州开发区和机场周边产业集聚区的项目，固定资产投资强度一般不低于250万元/亩。原则上不再对一般加工业项目单独供地，鼓励其进入工业园区。对符合省优先用地目录和集约用地要求的优质工业项目，土地出让价可按基准地价的70%确定挂牌价（不低于最低限价）。对战略性新兴产业、现代服务业的龙头项目，以及对航空都市区具有特殊意义的重点项目，受益地财政可列支专项资金（额度不超过项目总地价款），用于补助项目公共基础配套设施建设。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加强财政扶持。优先引进税收贡献大、成长性好、发展急需的项目，并按有关规定给予优惠政策。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对高端产业、总部经济项目的高端人才、实用型人才、高管人员缴纳的个人所得税（每年缴纳个人所得税超过5万元的），受益地财政可比照招硕引博政策或以安居补助等形式，奖励给其本人（额度不超过个人所得税额）。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　促进项目落户。为加大项目落地的政策吸引力，对航空都市区建设急需、符合全市招商项目引导目录的重点项目，市、区（开发区、新区）财政可给予落地配套资金扶持。市级财政建立不低于3亿元的招商项目落地促进专项资金，用于吸引重大项目落户。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　各区、开发区、新区要设立相当额度的招商项目落地促进专项资金，与市级项目落地促进专项资金配合使用。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　市招商引资领导工作小组要加强对项目落地的跟踪、协调、服务，提出招商项目落地促进专项资金的管理使用办法和项目安排。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　推行“一事一议”。对重大战略性支撑项目以及航空都市区建设发展具有特殊意义的重要项目，经各区、开发区、新区领导班子集体研究，可根据投资者要求实行“一事一议”，在土地、财政、融资、收费、服务等方面给予灵活多样的“落地政策红包”，促进项目尽快落地建设。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　实行全程服务。建立外来投资项目服务审批“绿色通道”制度，在严把项目质量关的前提下，取消不必要的前置审批事项，全面推行并联审批制度，项目报批环节的行政性收费一律免除，市级重点招商项目事业性收费按下限的20%收取，服务性收费可由项目受益地按“一事一议”方式代支垫付。推行项目审批手续全程代办制、部门服务承诺制、重大项目领导和部门挂点负责制。重大项目要根据需要优先建设配套基础设施。创新工作机制yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立信息平台，加强项目评估。围绕航空都市区相关产业链和延伸产业的发展，进一步加强信息平台建设，建立完善网上招商引资项目库、目标企业信息数据库，策划和储备一批体量较大、关联度高、互补性强、成长性好、附加值高、能引领未来的优质项目目标引导库。大力利用各种会展平台以及微信、微博、网站等各类大众网络媒体，提高鄂州航空都市区知名度、影响力，精心讲好“鄂州故事”。坚持有所为、有所不为，建立全市招商引资工作“负面清单”。加强对项目信息的评估论证工作，认真进行优选甄别，去伪存真、去粗取精，各区、开发区、新区要围绕各自的产业发展定位，设立相应的项目准入门槛，严格把关，防止盲目引进项目挤占资源与空间。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立协同高效的招商工作体系。市级领导亲自挂帅跟踪重点项目信息，地方和经济主管部门领导带头到招商引资第一线，有针对性开展叩门招商。坚持“走出去与请进来”相结合，高频次开展多渠道、小分队招商活动。深挖招商资源，借助多种信息渠道、人脉网络，建立高效运转、响应及时、部门联动、全市协同的招商引资工作宣传推介体系、信息搜集体系、分析研判体系、联络渠道体系、精准跟踪体系、政策服务体系。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立招商引资工作激励机制。鼓励各方面力量参与精准招商，为鄂州航空都市区建设献策出力。对在招商引资中发挥重要作用的机构和个人要予以奖励，奖励办法由市招商引资领导小组研究提出，报市委、市政府确定。各区、开发区、新区也要结合实际，建立相应的招商引资奖励制度。保障措施yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　切实加强招商工作的协调领导。市招商引资工作领导小组要加强统筹协调和组织领导，定期召开专题会议，研究工作措施，协调解决重点难点问题。各区、开发区、新区要把招商引资作为“一把手”工程，落实专门人员和机构，切实抓紧抓好。市招商局要加强工作协调，做好信息跟踪、协调服务、政策指导、项目交办等工作。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　大力营造亲商、清廉的宽松环境。全市上下要牢固树立人人都是投资环境、人人为全市经济发展环境作贡献的理念，切实营造重商、亲商、爱商、护商的浓厚氛围。用“亲”、“清”标准构建和谐友好的新型政商关系，一方面，坦荡真诚同企业家接触交往，多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难；另一方面，关系要清白、纯洁，不能以权谋私，不能搞权钱交易。招商部门要会同纪检监察部门、财政部门制定相关规定，规范招商活动经费开支。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　强化招商引资的目标责任考核。进一步提高招商引资工作在市直责任单位年度目标考核的权重，推动形成自觉服务航空都市区建设、推动优质项目落户的工作格局。坚持“以项目论实绩、凭实绩用干部”，做到能者上、庸者下，由市招商引资领导工作小组办公室会同相关部门制定具体考核办法并组织实施。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　不断提高招商队伍专业化水平。加快组建“专家化”招商团队。市财政安排专项预算，以政府购买服务方式，聘请一批专业人员充实到招商队伍中来。注重吸收熟悉产业经济、了解政策规范、有实务能力的体制内外专业人员到招商一线，优化招商队伍专业结构，提升招商工作的专业化水平。全市招商引资责任单位名单yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部（文明办）、市委统战部（台办）、市编办、市委政研室、市直机关工委、市统筹办、市老干局、市科协、市工商联、市侨联、鄂州日报社、市发改委、市经信委、市农委、市城建委、市卫计委、市科技局、市财政局、市国土局、市交通运输局、市水务局、市商务局、市粮食局、市教育局、市民政局、市人社局、市环保局、市文体新广局、市外侨局、市统计局、市旅游局、市民宗局、市安监局、市人防办、市档案史志局、市机关事务管理局、市供销社、市住房公积金管理中心、市城管局、市政务服务中心、市国资委、市林业局、市水产局、市规划局、市房产局、市物价局、市城投公司、市昌达公司、市工贸公司。yjf鄂东网|www.xianzhaiwang.cn