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美俄外交再发酵 “老冤家”又添新龃龉(2)
然而,俄罗斯的期待最终落空了。
据美联社此前消息,当地时间7月25日,美国众议院以419票赞成3票反对的绝对多数通过新法案,对更多俄罗斯公司和个人进行经济制裁。对此,隐忍已久的俄罗斯迅速宣布了一揽子反制措施,建议美国9月1日前将驻俄外交人员削减至455人。今日俄罗斯电视台援引美国国务卿蒂勒森的观点称,“美俄关系正处于‘历史最低点’,两国关系还可能继续恶化。”
蒂勒森的预测正在成为现实。随后,美俄似乎陷入了“制裁-反制裁”的怪圈。有观点认为,美方此次暂停发放签证的决定,就是针对俄罗斯宣布削减美驻俄使馆工作人员数量的报复措施。对此,俄罗斯卫星通讯社援引相关分析指出,“美俄冲突远远超出‘签证争端’,‘新冷战’只会加深。”《外交杂志》近日也刊文称,“美俄关系处在冷战以来的最低水平。”
绕不过的障碍
“与之前的重拳制裁相比,此次‘停签’事件只是美国宣泄不满情绪的一种手段。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所研究员姜毅在接受本报采访时说,“该事件也反映出自2016年下半年以来,美俄关系不断恶化的事实。”
从特朗普开始竞选美国总统至今,有关其团队“通俄”的指控就一直不绝于耳。姜毅指出,因怀疑俄罗斯曾干预本国2016年大选,美国国内的反俄情绪不断强化。“这是美国无法释怀的一个关键问题。”
“许多立法者认为俄罗斯是美国的最大战略对手,他们还认为,对俄制裁越多,美国就能够在与莫斯科的任何谈判中更具实力。”美联社近日的一篇文章直言美国精英阶层对俄罗斯的“偏见”。文章还援引部分议员的观点认为,“特朗普‘对俄罗斯人的态度’一直是太宽容,太趋于和解。”
对此,中国国际问题研究院国际战略研究所副所长苏晓晖也认为,美俄“斗法”持续已久,一个深层次原因是,美国的精英阶层不愿意看到美俄关系的转圜,因此不断对俄施压,迫使俄罗斯与美开展斗争。
“对于亲手签署对俄制裁法案的美国总统特朗普来说,这并不完全是一次‘心甘情愿’的决定。”《华盛顿邮报》曾刊文称,因该法案限制了总统在未得到国会允许的情况下协商制裁的可能性,特朗普曾批评其存在着“严重缺陷”。《福布斯》杂志认为,“在总统特朗普和俄罗斯之间是一大堆鹰派的莫斯科怀疑论者。”
据姜毅分析,美国两党政治精英已经形成了对俄强硬的一致立场,为了在税改、医保等国内问题上赢得支持,特朗普不得不顾及传统政治精英的立场,以“对俄政策”作为交换筹码。
解不开的僵局
目前来看,在经历数轮针尖对麦芒的外交“斗法”后,美俄关系似乎陷入僵局,是否还有转圜余地?苏晓晖认为,从双方的意愿上看,俄罗斯希望与美缓和关系,以减轻制裁压力;特朗普及其团队也有改善双边关系的意愿。
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