中央发文解决产权问题 关于完善产权保护制度意见建议出炉

　　【中央发文解决产权问题 关于完善产权保护制度意见建议出炉】昨天，《中共中央 国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》（以下简称《意见》）正式对外公布，对长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向，而这也是我国首次以中央名义出台产权保护的顶层设计。

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中央发文解决产权问题 关于完善产权保护制度意见建议出炉Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　说到产权，大多数人首先想到的是个人房产。实际上，产权不仅包括物权这样的有形之产，其内涵正逐步丰富和扩展。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　国家发改委宏观经济研究院教授常修泽介绍说，“现在的产权概念，不仅包括经济领域大家熟悉的物权、债权、股权等，也包括跨经济领域、社会领域、文化领域、环境资源领域的知识产权、各种无形财产权（如人力资本产权）以及自然资源资产产权等。”Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　《意见》明确五个原则十大任务Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加强产权保护，根本之策是全面推进依法治国。《意见》明确了进一步完善现代产权制度、推进产权保护法治化的五个原则：Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　——坚持平等保护。健全以公平为核心原则的产权保护制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，公有制经济财产权不可侵犯，非公有制经济财产权同样不可侵犯。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　——坚持全面保护。保护产权不仅包括保护物权、债权、股权，也包括保护知识产权及其他各种无形财产权。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　——坚持依法保护。不断完善社会主义市场经济法律制度，强化法律实施，确保有法可依、有法必依。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　——坚持共同参与。做到政府诚信和公众参与相结合，建设法治政府、责任政府、诚信政府，增强公民产权保护观念和契约意识，强化社会监督。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　——坚持标本兼治。抓紧解决产权保护方面存在的突出问题，提高产权保护精准度，加快建立产权保护长效机制。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　《意见》明确了产权保护的十大任务：Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●加强各种所有制经济产权保护；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●完善平等保护产权的法律制度；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●妥善处理历史形成的产权案件；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●严格规范涉案财产处置的法律程序；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●审慎把握处理产权和经济纠纷的司法政策；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●完善政府守信践诺机制；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●完善财产征收征用制度；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●加大知识产权保护力度；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●健全增加城乡居民财产性收入的各项制度；Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　●营造全社会重视和支持产权保护的良好环境。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　作为顶层设计，《意见》逐条明确了各个任务的具体负责部门。目前，相关配套实施方案正在制定中。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　让有恒产者有恒心 中央顶层设计解决八大产权问题Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此次公布的《意见》，为解决长期以来社会所关注的八大产权问题明确了方向。这些顶层设计有一个突出特点，那就是坚持问题导向。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　①问题：非公有产权保护弱于国有产权保护Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：坚持平等保护Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，“很多政策措施在中央文件中都是首次出现，力度空前，对于平等保护各类产权尤其是加强非公有产权保护意义重大。”Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　②问题：企业特别是民营企业过去的经营不规范问题Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：遵循法不溯及既往等原则Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，这是给民营企业家吃下“定心丸”。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　③问题：涉案财产处置随意牵连合法财产Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：依法慎重采取强制措施Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，这些措施旨在稳定社会基本财产秩序，督促公权力依法行为。应尽快形成具体办法，使其成为行政实践和司法实践。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　④问题：“新官不理旧账”Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：完善政府守信践诺机制Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一些地方政府政策不连续，“新官不理旧账”。《意见》明确，不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，政府是公权力的代表，强调法治政府和政务诚信，对于约束政府行为，维护人民权利意义重大。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　⑤问题：房屋土地使用权到期Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：研究后续期法律安排Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　土地使用权到期后，房子还是你的吗？这成为普遍关注的问题。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，关键意义在于中央明确了解决这一问题的导向，即推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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⑥问题：强征强拆Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：给予被征收征用者公平合理补偿Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，需要在法律上明确界定公共利益的范围，即使涉及公共利益，也要目的正当、程序正当、足额补偿。要让百姓有知情权，以及一定的参与权和决定权。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　⑦问题：国资“蛀虫”Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：防止内部人任意支配国有资产Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　要深化国有企业和国有资产监督管理体制改革，通过制度化建设防止国有资产流失；侵吞国有资产的必须依法追究。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　⑧问题：侵犯知识产权成本过低Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对策：提高侵权法定赔偿上限Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有分析认为，严格保护知识产权不仅有利于加快经济转型升级，也有利于广大知识分子凭借知识资本成为中高收入者。尽快在有效界定科研人员知识产权上形成可操作方案。Tr5鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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