2017年深圳超生二胎最新政策 深圳超生二胎罚款标准及上户口新政策

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　　2017年深圳超生二胎罚款新规定 深圳政策前超生如何上户口7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全面二孩政策放开后，人们都很关注生二胎的相关事宜，那么二胎的准生证该如何办理，同时需要什么材料呢？2016年深圳超生二胎入户申请办理流程及处罚规定单独二孩准生证办理流程？小编来给大家介绍分享下，希望能够帮助到各位，一起来看看吧！如有变动请以官网为准7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对违反规定生育第二个子女（二胎）的夫妻或者非婚生育子女的公民（以下统称当事人），按照市统计部门公布的城镇居民年人均可支配收入或者农村居民年人均纯收入的3至10倍征收。真的是这样吗？一起来看看2016年深圳超生二胎入户申请办理流程及处罚规定7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　以“单独二孩”政策的推出为参照系，全面放开二孩要落地，恐怕至少要经历4个关键程序：第1关：中共中央的决定;第2关：国务院制定调整意见，全国人大常委会批准;第3关：各地实施方案报批;第4关：地方人大修订计生条例。国家卫计委下属的中国人口与发展研究中心主任姜卫平昨日表示，全面落实该政策还需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最终落地。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　开放二孩要先修法7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　姜卫平透露，全面放开二孩的政策落实应该是参照“单独二孩”政策的实施。他强调，全面放开二孩依旧需要依法落实，首先有个修法的过程。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2013年11月，十八届三中全会决定启动实施“单独二孩”政策。当年12月国务院就向全国人大常委会提交了“调整完善生育政策的议案”，12月末的全国人大常委会就通过中共中央、国务院印发的《关于调整完善生育政策的意见》。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　该《意见》明确了各地落实“单独二孩”的实施方案。首先，各省（区市）的政府制定实施方案，接着报国务院主管部门（即国家卫计委）备案。之后，各省人大或其常委会修订地方性法规。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　抢生属违法要罚款7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　党的十八届五中全会宣布全面放开二胎，是桩大事件。当天，就有人兴高采列地“操办”起来，甚至有单身狗幽幽地表示：当晚根本睡不着，整个楼都在晃当。不过，目前的《人口和计划生育法》并没有修订，各省区的《计生条例》也没有修订，现在生二孩，地方计生部门板起面孔来严肃执法，怎么办？7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这个之前是有教训的。2013年11月三中全会明确了单独二孩，到12月全国人大常委会修订，再到次年年初各地修订《计生条例》，足足有小半年的时间。这期间，一批抢生者最后陷入了尴尬境地，面临高额社会抚养费的达摩克利斯之剑。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　所以，对于计生政策的新旧衔接，政府要明确“从新兼从轻”原则，即“对当事人有利”原则。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　依法理，法律、政策原则上是不能溯及既往的，只能“从旧”。但是也有例外，刑法规定，旧版刑法认为是犯罪的，新版刑法不再认为是犯罪的，即使做出行为时，新版刑法还没有生效，但依然可适用新版刑法，归于无罪。为什么？因为新版刑法将原来有罪的规定为无罪，就说明整个社会对一个行为的评价有了根本性的改变，甚至一定程度上认为过去的规定是“错”的，没必要继续执行了。所以，才有了“从新兼从轻”原则，以补救“不溯及既往”原则的不足。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　同理，从单独二孩到普遍二孩，也是对严苛的计生政策的纠正。它说明双独一孩政策已经不适应时代，应该改变。既然已经不适应时代，那就应该改得越快越好，不能机械地按“老皇历”办，还对已经符合目前政策的生育行为进行处罚。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　比如，目前湖南省卫计委表示，五中全会公报公布后，不符合规定生育第二个孩子的，不作实质性处理;但是，公报公布前，不符合旧有的规定的，已经处理的，原处理决定继续有效;未作处理的，将根据生育行为发生时的法规政策依法处理。之前未处理的二胎，为什么还按“老皇历”处罚呢？能否从宽以待？7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这其中直接涉及到超生罚款的调整问题。放开普遍二孩，社会抚养费将“断崖式下降”，基层计生部门得彻底转型。之前，地方计生部门的利益与社会抚养费高度关联，有些地方甚至可以说“超生养计生财政”。比如，2009年重庆全市社会抚养费用于人口计生事业的经费为近10。8亿元，占人口计生事业总财政投入的69。8%;而80%的社会抚养费被返还给人口计生部门。社会抚养费成为不少区县财政收入的重要来源。现在实现普遍二胎了，财政收入上依赖社会抚养费的计生部门，就必须面临收入来源、业务的全面切换。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　就这个问题，国家卫生计生委副主任王培安表态，今后“必须加强基层基础工作，稳定县乡计划生育行政管理、技术服务和群众工作队伍”。但今后计生系统如何运作？至少在监管、处罚二胎业务上，这是最后一班岗。希望计生部门本着“对当事人有利”原则，顺着中央人口政策松动的方向而为，别拿实际上已经被中央否定的“老皇历”当令箭。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　往者不可谏，来者犹可追。希望政府把重点放在应对目前的问题上，及时消除政策盲点，明确“从新兼从轻”原则，在全面二胎落地之前，对抢生者就不要处罚了。否则到12月全国人大常委会修法，再到明年初地方修法，政策红利还得小半年过渡时段的等待。7iF鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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