养老金全国统筹贫富不均 养老保险基金中央调剂制度方案调整

　　养老金全国统筹贫富不均 养老保险基金中央调剂制度方案调整

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　　基本养老金全国统筹方案日趋临近之际，记者在十二届全国人大五次会议审查批准的国务院《关于2016年中央和地方预算执行情况与2017年中央和地方预算草案的报告》中看到，将在推动各项相关该工作的基础上，研究制订基本养老保险基金中央调剂制度方案。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　“也就是说，在真正实现全国统筹前，先建立一个基本养老金中央调剂制度，该制度从一定比例起步，建立中央调剂基金，对企业职工基本养老保险基金进行适度调剂，以均衡地区间基金负担，确保基本养老金按时足额发放。”3月23日，武汉科技大学金融证券研究所所长董登新接受《华夏时报》记者采访时表示，基本养老金全国统筹能够一步到位当然好，但目前来看，绝大部分地区连省级统筹都没有做到，加之我国养老保险基金区域不平衡等问题的加剧，建立中央调剂基金不失为一种很好的过渡政策。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　基本养老金中央调剂金该如何建立？调剂标准又是什么？董登新预测，其具体实施方式应与省级养老金调剂制度相类似。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“针对基本养老金全国统筹，我们曾经有三种方案：第一种，一步到位，也就是将县、市统筹的基本养老保险金全部交给中央统筹，进行大收大支；第二种，先将现有的名义上的省级统筹做成真正意义上的省级统筹，然后向全国统筹过渡，但目前，我国绝大部分地区并未实现真正意义上的省级统筹，只有一个调剂金；第三种，在省级调剂金的基础上，再做一个更大范围的调剂金，就是中央调剂金。”董登新表示，我们目前采取的是第三种方案，这种方案对是否坐实省级统筹没有硬性的要求，可以在平衡各地养老金负担的同时，逐步向基本养老金全国统筹过渡。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　早在2007年，劳动和社会保障部与财政部就联合下发了《关于推进企业职工基本养老保险省级统筹有关问题的通知》，对实现养老金省级统筹的意义、标准、措施作出了更加明确的说明，要求从养老保险制度到养老基金管理都要做到全省统一制度、统一标准、统一调剂、统一管理，真正实现全省养老金的“统收统支”。“但截至目前，仅有北京、上海、天津等部分省市真正实现了这一模式，其余地区多采用的是省级调剂金制度。”董登新表示，省级调剂基金仅在省内进行调剂，但省际之间的调剂压力已经越来越大，希望更快过渡到省际之间的调剂，实现全国范围内的调剂。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对此，郑功成表示，全国统筹必然会触及到地区利益，涉及到地区利益的博弈，难度非常大，因此，中央准备先建立中央调剂金制度，不是一步到位地实现全国基本养老保险基金的全国统筹，而是先逐渐地缩小地区之间的差异，再过渡到真正意义上的全国统筹。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　至于中央调剂金的调剂模式，董登新认为可以效仿当前的省级调剂金模式，按照各省当期基本养老金收入的一定比例进行划拨，将这部分资金收缴上来由中央统一建立调剂基金，然后再根据每年各地养老金的收支情况进行调剂和统筹。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　事实上，据记者了解，由于各省基本养老金收支情况的不同，调剂金划拨的比例也各不相同，同时，中央调剂金虽然还不是法律意义上的全国统筹，但却是迈向全国统筹最关键的一步。xkx鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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