黄冈市推进现代水利建设十年轨迹

　　2006年到2015年10年间，黄冈水利系统先后获得了5项国家级荣誉、63项省部级奖励和136项市级表彰。其中2009年，市水利局荣获了由国家 人社部和水利部共同颁发的、5年一度的水利系统最高荣誉——“全国水利系统先进集体”称号。在当年的获奖单位中，黄冈是全省市县两级中唯一的获奖单位。

　　新理念新水利，科学治水治出人水和谐

　　大禹治水除害，李冰开堰兴利，一部中华文明史也是一部农耕史和水利史。时代在变，人们对水的理解和认识也在与时俱进。

　　2014年5月4日，市水利局局长黄金安在市委书记刘雪荣办公室拿到了一套图和一封信。图有10幅，是刘雪荣利用周末手绘的10个县市区的水系示意图。 在水系图上，刘雪荣不仅绘出了每个县市区主要河流的走向，还用色彩标注了主要湖泊和水库的库容及标高。在信中，刘雪荣写道：“水系图虽较专业，但用途很 大。首先，了解了水系，就了解了地形山势，因为水系是沿着山谷从高向低处流的;其次，了解了水系，就了解了城镇的分布格局，因为城镇都是在河边发展起来 的;第三，了解了水系，就了解了全市农业生产的总体格局和防汛抗旱的重点所在。”

　　水形与地形相辅相成，城镇在河边发展，农田在水边分布。刘雪荣在信中道明了治水新思路：那就是以水定产、以水定城。在经济社会发展中，在确保安全的基础上，尊重水资源的龙头统筹地位，注重发挥水利的综合效益。

　　全区域治水，全方位治水，全过程治水。新理念引领新作为，科学治水成为全市水利建设的主旋律。

　　“十一五”初，国家启动农村饮水安全工程，在国家政策的支持下，全市热情高涨，农村大小水厂争相投建。当时刚刚从潜江调任黄冈的刘雪荣紧急叫了“暂 停”。他请当时的市水利局局长陈庞强到全国最早开展这项工作的潜江去考察一下。回来后，大家思路豁然开朗，明白建设饮水工程要有科学规划，要有水源保证; 如果水厂规模小，根本运营不下去。

　　经过科学规划与论证，黄冈摒弃了以往的做法，确定依托大河流、大水库建大水厂的建设思路。“十一 五”、“十二五”期间，全市投资近20亿元，建设农村集中饮水工程1750多处，解决了430万农村群众的安全饮水问题，2015年底农村自来水普及率达 到77。2%。其中日供水万吨以上的水厂10座，占全省18座万吨以上农村水厂的一半以上。浠水白莲河水厂日供水5。69万吨，惠及63。8万人，单体工 程规模位居全国前三甲。同时，依托大河大库建水厂，也拉动了各地水资源的保护工作。现在全市境内各大中型水库的投肥养殖全面禁止，主要河湖水库水质持续好 转。

　　2015年，农村安全饮水进入收官阶段，刘雪荣找来市水利局局长黄金安，提出了工程建设全覆盖、水质检测全覆盖、水源保护全覆盖、 优质服务全覆盖的建设目标，力求建立长效机制，从根本上彻底解决农村安全饮水问题。一年多时间，黄金安组织水利系统干部职工，建立了10个水质检测中心; 整合水保办、水厂、农村水管员力量组建服务队，开通了57部尾数为“116”的热线电话，建成了农村供水服务的体系;《黄冈市农村供水工程运行管理办法》 已经制定，即将颁布。

　　黄冈的农村安全饮水工作，已成为全国、全省的样板。2014年12月25日，李克强总理到水利部调研，水利部展出了一组展板，其中第一幅展板上展示的就是白莲河水厂给农民供水的照片。

　　胸怀全局，着眼长远，统筹兼顾，科学治水，水象万千——

　　爱水护水，河清湖碧。编制《黄冈市水功能区划》和《黄冈市水资源公报》，全面推行取水许可制度和水资源有偿使用制度，结束了“水无定性，水无定量”的历 史，取水、用水、排水实现有章可循、有法可依。成立湖泊管理局，市县两级主要领导担任河长湖长，领衔河湖保护和治理，全市河湖纳污总量控制超过90%，主 要河湖水库水生态明显好转，80%以上大中型水库达到2级水质标准。10年间投资4。25亿元，实施水土保持治理项目77个，覆盖全市10个县市区。全市 对开山采石进行集中整治，乱挖乱采的现象得到有效遏制。

　　兴水畅水，物阜年丰。10年来争取到小农水重点县建设资金10。9亿元，实现了 全市小农水重点县建设多轮全覆盖。按照“集中投入、连片建设、整体推进”原则，建设渠道6320公里，兴建泵站910座、塘堰1780口、涵闸2150 处，改善、恢复灌溉面积132万亩，打通水利“毛细血管”，贯通农田“最后一公里”。通过出让港渠堤岸的绿化权益，确定责任人，让一大批港道渠道得到清理 和维护。2006年至2015年，我市农业十年丰收十年增产。

　　美水丽水，人水和谐。近十年来，全市堤防先后投入绿化资金2500多万 元，植树造林近238万株，大堤内外边坡全部实现了益草化，堤段绿化宽度平均为60米;不少堤防绿化延伸至外滩，形成了带、网、片、点相结合，层次多样、 结构合理、功能完备的绿色长廊，黄州、武穴、蕲春的二里湖等堤段成为全省有名的堤防花园式景点。整合项目资金，综合治理过境河流，麻城举水河、罗田义水 河、蕲春雷溪河、黄梅新县河等河流的一河两岸成为城区的公园和市民的休闲处所。龙感湖、赤东湖、武山湖、策湖等一批湖泊申报成为国家湿地公园，全市建成3 个国家级水利风景区和14个省级水利风景区。

　　量水而行，因水制宜，让水发挥出社会效益、经济效益、生态效益等多重复合功能。十年治水，水利早已突破了农业血脉的传统范畴，水利内涵不断深化，水利外延不断拓展，黄冈正朝着生态水利、民生水利、平安水利、和谐水利的现代水利目标迈进。