黄冈市推进现代水利建设十年轨迹

　　责任铸就担当，铁腕治水治出惠民新政

　　意莫高于爱民，行莫厚于乐民。

　　地处浠水、罗田、英山三县交界的白莲河水库，总库容12。28亿立方米，是黄冈第一、全省第三的大(一)型水库。1958年至1960年，为了防洪灌溉，10万民工手提肩挑奋战两年建成。50多年过去了，由于权属不一、责任不明，曾经的鄂东明珠乱象从生——

　　621座土(石)拦库汊、1960道网拦库汊，让水库中生出了众多库中之库;16000多口网箱，2700多个迷魂阵、灯光网、袋子网等有害业司割据水 面，10万亩水面连艘小船都划不进去;无节制地投肥养鱼，加上库区周边近200家畜禽养殖场的污染，水库水质高度富营养化，4万多亩水葫芦让水库变成了 “绿色草原”;东西干渠上10座非法小水电抢水发电，致使水库长期在死水位以下运行，鄂东第一库竟然无水可调，灌区面积萎缩了一半。

　　“守着咸鱼吃淡饭”。与少数既得利益者赚得盆满钵满形成鲜明对比的是，白莲河水库管理处负债2989万元，人均工资仅300元/月，还时有拖欠。

　　2011年的一份人大代表建议，搅动了白莲河的一库死水。

　　当年2月，市人大代表方振华、柳长纯等向市三届人大六次会议提出建议：理顺白莲河水库管理体制。市人大高度重视，将此作为一号建议案提交市政府办理。

　　这是人民沉甸甸的嘱托，这是群众真真切切的期盼。

　　时任市长刘雪荣迅速作出批示：组织专班调查研究，提出方案和意见，市政府常务会议讨论决策。

　　2011年5月4日，市政府成立理顺白莲河水库管理体制调研工作专班。同年6月28日，工作专班向市政府提交《理顺白莲河水库管理体制调研报告》。两天 后，刘雪荣到白莲河水库调研。2011年9月14日，市政府接连制定和发出《黄冈市人民政府关于理顺白莲河水库管理体制的决定》等一份决定、两份通知、三 个方案，形成了白莲河水库改革与发展的纲领性文件。同年9月20日，市政府召开白莲河水库管理体制工作动员大会，开启了白莲河水库“涅槃”之旅——

　　2011年10月14日，白莲河枢纽工程管理权移交，4个闸口的钥匙收了回来，结束了长达30多年的渠道管理权人为分割的局面，实现了枢纽工程管理责权统一;

　　2012年6月18日，横亘白莲河水库东、西干渠，运行了30多年、年耗水4亿立方米的10座非法小水电站全部拆除;

　　2012年9月，市白莲河水库管理处更名为市白莲河工程管理局，升格为正县级;当年，白莲河水政综合执法支队成立，作为全省水上综合执法的试点，开始行使原属9个部门的管理职能;

　　2012年12月7日，罗田、英山、浠水三县向白莲河工程管理局颁发了国有土地权属证书;3000多根界桩，第一次明确界定了水库68平方公里的权属范围;

　　2014年，水库成立湖北万湾湖胖头鱼养殖有限责任公司，至今吸纳库区1万多户群众入股，让库区水产养殖的受益人数增加了10倍;组建全市首个水利投融 资平台——黄冈市连信水利投资开发有限责任公司，与财政、城投公司一道筹资1。6亿元，对拆除网箱、土拦库汊、网拦库汊的群众进行补偿。目前已有 11323口网箱、1156处网拦库汊拆除上岸，621座土拦库汊基本签订了退出协议，正在陆续拆除。

　　短短5年，白莲河水库实现大变样——

　　水清了。水质由劣五类变成了三类，还在持续上升。

　　水净了。4万多亩水葫芦不见踪影，过去星罗棋布的网箱、灯光网、网拦库汊等养殖捕捞业司退出上岸。

　　水多了。水库水位由92米上升到100米以上，库容增加3。5亿立方米以上，水库的有效灌溉面积增加了15万亩。

　　水“富”了。湖北万湾湖胖头鱼养殖公司当年分红126万元;由于水位落差增大，发电量加大，白莲河抽水蓄能公司、白莲河电厂、白莲河自来水厂3家企业，税收每年增加5000万元;2015年，白莲河工程管理局实现综合收入1600万元，两年内清偿债务1900万元。

　　2016年4月，省水利厅常务副厅长冯仲凯来到白莲河水库赞不绝口：几年时间，白莲河水库从全省落后跻身全省水利管理第一方阵，为全省水库的改革发展树立了一个样板。

　　因为嘱托，所以执着;因为责任，所以担当

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　　5年间，白莲河水库改革破冰前行，市委市政府主要领导一直高度重视，全力支持。刘雪荣先后6次到水库调研，26次作出批示;市长陈安丽4次到现场办公， 专题督办。副市长、市公安局局长汪治怀特事特办，批准成立了市公安局治安支队白莲河直属大队，有效打击了侵害水库的违法违规行为。

　　与浠 水老干部座谈，动员浠水交出2号闸口的管理权;坐上渔船，参加水葫芦集中打捞行动;打响发令枪，启动袋子网、灯光网集中清缴行动……5年来，副市长王浩鸣 战斗在白莲河库区攻坚克难一线，不知开了多少个现场会、督办会和专题会。他常与库区周边的3县9乡镇87村的干部共勉：“白莲河水库改革是必将载入黄冈改 革史和发展史的一件大事，我们能够参与其中，是我们的幸运;我们能够作出业绩，是一生的荣耀！”

　　2014年9月，方振华由市水利局调任 白莲河工程管理局，从建议案的提议人变成了建议案的承办人。他上任后，奋力攻坚水面综合整治。截至2015年7月底，库区45000亩水葫芦全部清空，让 库区重现碧水蓝天。组建养殖公司，成立融资平台，在他的带领下，库区的改革攻坚步履铿锵，库区面貌日新月异。

　　不仅要解决眼前的问题，更要为子孙后代留下百年基业。白莲河改革仍在继续，一幅更大更美的画卷正在库区徐徐展开：

　　涉库三县承诺在本届政府任期内，彻底解决网箱、库汊、渔船、畜禽养殖、矿山污染的治理工作，全面完成市人大建议案的交办工作;从2014年开始，白莲河 水库启动国家湿地公园试点建设工作;库区水源地保护、水土保持、流域综合治理、鱼类增殖放流等保护性工作已经启动;总投资14亿多元的环库公路建设项目已 获批准，年内就将开工;以浙江千岛湖为模板，库区300平方公里范围启动国家5A级景区创建，总规和概规已形成初稿。白莲河水库正朝着“运行安全、管理有 序、生态良好、效益巨大”的改革目标大步前进。

　　铁腕治水，就是要根治只顾眼前的短视行为，建立持续发展的长效机制。

　　铁腕治水，就是要革除极少数非法得利的弊端，让群众共享水之红利。

　　黄冈境内倒、举、巴、浠、蕲等五条支流近1000公里的河道，砂石资源十分丰富，被誉为“建筑黄金”。但大多数群众不仅没有受益，反而深受其害。河道被挖得千疮百孔，废弃物随处堆放，影响行洪安全;采砂船频频撞桥，甚至危及京九铁路行车安全。

　　2007年以后，我市市县两级相继成立河道采砂管理局，采砂管理体制逐渐理顺。自2009年起，市水利局相继完成了浠水、倒水、举水、巴水、英山东西河 采砂规划报告编制工作，中小河流铁砂全面禁采，黄砂开采定点有序。自2009年起，市委市政府主要领导每年都以亲笔信的形式，向各县市区行政首长签发河道 采砂管理责任告知信，交办河道采砂管理工作。近十年来全市清理1800多艘“三无”船只，已拆除近千艘，河道采砂由乱入治，长江和中小河流再没发生采砂船 只撞桥、卡桥事故。虽然采砂量总体下降，但采砂收入却明显增加，仅蕲春采砂的规费收入每年就增加数千万元。

　　针对巴河下游河段砂石资源基 本枯竭的实际，2014年5月，市政府第54次常务会议决定，自2016年起，对京九铁路桥以下河段实行修复性禁采;2015年12月7日，市政府第74 次常务会议决定将巴河上巴河大桥至京九铁路桥段纳入到2016年后的修复性禁采范围。黄冈采砂实现了由资源消耗向生态修复的历史性转变。

　　十年治水，一路披坚执锐，一路奋勇前行。曾经的黄冈，苦水畏水;如今的黄冈，亲水乐水。以水定基，统筹发展全局;以水生利，共享民生成果;以水为媒，构建人与自然和谐共处的现代文明。

　　黄冈之水，从未如此甘美;黄冈之水，还将更加润民。

　　(记者 杨辉 陶带斌)