《黄冈市控制和处置违法建设条例(草案)》立法研讨会召开

　　【《黄冈市控制和处置违法建设条例(草案)》立法研讨会召开】

　　5月25日上午，《黄冈市控制和处置违法建设条例(草案)》(以下简称条例)立法研讨会在市城管局5楼会议室召开。市人大常委会委员、法工委主任黄新国、城环委主任委员江晓明和市人大法工委、城环委、市政府法制办有关负责人，该局党组书记、局长夏志东和党组成员、副局长贺群新及条例起草专班人员参加会议。nxC鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　市人大城环委主任委员江晓明主持会议，市城管局党组书记、局长夏志东和局法制科汇报了条例起草情况及有关问题。市人大常委会法工委主任黄新国在听取与会同志的发言后，作了总结性发言，充分肯定了市城管执法局为起草条例所做的工作，并就制定好条例的下步工作提出了建议。nxC鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　市人大常委会法工委主任黄新国指出，制定违法建设处置条例年初已列为市人大今年两个立法项目之一，是我市和全省首部违法建设处置条例，立好这部地方性法规对于突出黄冈“兴城”重点，加强城乡规划管理，及时制止和处置违法建设，提高城乡人居环境质量都具有十分重要的作用。他认为，市城管局作为条例起草牵头单位，严格按照市人大印发的条例制订工作方案的要求，主动担当、积极作为，前段做了大量艰苦细致的工作，突出体现在领导高度重视、工作专班得力、调研深入广泛、进展十分顺利，取得了阶段性成果，目前已拿出了质量较高的条例送审稿、条文对照表和立法参阅件等文件初稿，并正在做好条例公开征求意见的收尾工作。nxC鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对于如何做好下一阶段的立法工作，黄新国提出了四点建议。一是要抓紧修改完善。吸收各方面的意见和建议，进一步把条例修改完善好。二是要把握时间节点。确保条例6月上旬前提请市政府常务会议讨论并形成议案，6月中旬前送交市人大城环委审议，6下旬提请市人大常委会会议一审;市人大常委会计划在8月下旬和10月下旬分别进行二审和三审表决、11月份报省人大常委会审议批准、拟于12月下旬对外公告并召开条例新闻发布会。三是要配合全程立法。积极参与市人大常委会立法调研座谈论证和各次审议以及立法宣传等各环节的立法活动。四是要注重立法质量。坚持问题导向，通过立法解决问题，既要严管重处，更要以人为本，力求条例务实管用;搞好吸收借鉴，把近年来我市查违方面的成功作法吸收到条例之中，把外地好的作法和立法经验予以创新借鉴，力求条例有特色;坚持法定原则，按照“不抵触”的要求，准确把握法治精神，融入最新政策要求;注重适当超前，要结合黄冈实际贯彻落实好党中央国务院和省委省政府关于城市管理及城乡规划管理方面的意见，落实好住建部等有关规章，创造性立好良法。同时，他还就条例文本提出了一些具体修改意见，建议突出违法建设认定、政府及城管和有关部门责任明确、分类处置情形及办法、责任追究等重点内容，增加公众参与如建立举报保密与奖励机制、公开透明、齐抓共治、人大监督等方面的内容。nxC鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　最后，夏志东表示，将按照立法工作安排，对本次研讨会提出的建议和公开征求的意见，召开条例起草专班会议逐条研究和消化吸收，进一步修改和完善好条例，及时提交6月上旬市政府常务会议讨论，按时提请市人大常委会审议，并认真配合市人大常委会立法的各项后续工作，为我市首部城乡建设管理方面的条例、全省首部违法建设处置条例的立法作出积极贡献。(王志国)nxC鄂东网|www.xianzhaiwang.cn