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英山县坚持“五个确保” 夯实易地扶贫搬迁工程
【英山县坚持“五个确保” 夯实易地扶贫搬迁工程】
我县是深度贫困地区,有建档立卡重点贫困村78个,贫困户39038户、106771人,其中易地扶贫搬迁10103户、17107人。为解决好居住在“一方水土养不活一方人”地方建档立卡贫困户的长远生产生活问题,我县坚持“五个确保”,夯实易地扶贫搬迁工程。
广泛宣传政策,在对象识别上确保“精准”。县易迁办将国家发改委的有关精神整理成《关于新时期易地扶贫搬迁政策宣讲提纲》,印制3000份,分发给全县3000名党员干部广泛宣传搬迁政策,做到家喻户晓。着重强调“人均不超过25平方米、搬迁户不得举债、建新必须折旧”三条红线。按照“农户申请、民主评议、逐级公示”的原则层层审核,做到“对象精准,不漏一人,不错一人”。
遵守各项规定,在建设程序上确保“规范”。做到科学选定地址,量身规划设计,从严格控制投资,依法公开招标。由县易迁办牵头,组织地勘、国土、规划、林业、环保等部门,对各乡镇上报的集中安置点选址进行现场联合踏勘、集中会审,严格把关。对入住对象先按户数、人数进行分类登记核实,再由县规划局和县设计院按入住的户数、人数进行量身规划和设计。每个标段的投资额统一由县财政投资评审中心按照“适当从紧”的原则控制标的额。全县易地扶贫搬迁工程划分为150个标段,先后四次在县公共资源交易中心统一招标,有34家企业中标施工。
严把材料检测、施工监督、验收入住三道关口,在工程实施上确保“质量”。所有工地使用的各项建筑材料,均由县公共检验检测中心先验测,再使用。乡镇和村组干部、搬迁户代表共同组成质量监督小组,每个工程点由“1名监理+1个质监小组”全过程开展质量监督。由县住建局组建验收班子,10户以上的集中安置房由县验收组验收,10户以下的分散安置房由县验收小组出台《验收指导意见》,由乡镇验收小组逐户验收。所有易迁房包括进城进镇购房统一先验收,达标后再入住。
结合当地实际,在产业配套上确保“脱贫”。改变老模式,发展新产业,组建合作社。近两年在易地搬迁政策的驱动下,新发展了3个万亩基地。全县313个村,每村组建一个自强互助脱贫合作社。县政府出台了《英山县“村组自强互助脱贫合作社+建档立卡贫困户”一体化产业扶贫模式财政资补试行办法》,确定了22个细分产业的具体扶持措施。
发挥部门职能,在前期费用上确保“节约”。去年以来,全县365个集中安置点、1。7万人的搬迁任务,规划费120万元包干给县规划局;设计费280万元包干给县设计院;工程预算由县财政投资评审中心负责,不付费;监理全县统一招标,监理费压缩到按工程决算总额的0。7%支付;决算审计费按中标价审减额度的8%支付。初步预算,所有非工程性前期费用未超过工程总投资额的1%,且不在国家易地扶贫搬迁专项资金中支付,由县融资平台城投公司在自营收入中列支。(通讯员张玉明)
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