湖北省农村合作金融试点扩面 新增9个试点县市

让新型经营主体不再贷款难、贷款贵，我省农村合作金融创新迈出新步伐。11日，全省扩大农村合作金融创新试点工作启动会在枝江召开，在总结枝江试点经验的基础上，新增大冶、监利、通山、钟祥、大悟、浠水、随县、仙桃、襄州区等9个试点县（市、区），江夏区作为武汉市市级试点，按照省级试点同步推进。

农村金融是农村经济的血脉。根据要求，各试点县通过引导组建农民合作社联合会，建立省级和试点县（市、区）政府共同支持的涉农贷款风险补偿基金，解决农民缺少抵押和信用问题。合作银行按比例放大授信额度，量身定做多样化的信贷产品；同时通过健全提升保险服务，解决农业生产的自然风险和市场风险问题。

建立涉农风险补偿基金，是此次试点工作的突出亮点。省级财政筹集资金2.7亿元，分别为九个试点县（市、区）设立的涉农贷款风险补偿基金注入资本金3000万元，各试点县（市、区）财政按照2000万元以上标准进行配套注入。基金在合作银行设立专户，实行封闭运行、专款专用。

枝江去年被列为全省首个农村合作金融试点，半年来，通过构建“农合联（农民合作社联合会）+金融”服务体系，累计为268户新型农业经营主体发放涉农贷款3.76亿元，贷款有效需求满足率达到80.19%。农合联会员涉农贷款年综合利率5.27%，比试点工作开展前下降3.73个百分点。 （记者胡琼瑶、通讯员董慧丽）

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“大手”牵“小手”为农村金融引活水

？？？？农业融资难、融资贵，农民贷款难、贷款贵，一直制约“三农”发展。开展试点工作，目的是解决“两难两贵”的问题，打通农村金融最后一公里。

？？？？10个试点县（市、区）将为全省扩大农村合作金融创新趟出新路。试点怎么试？难题如何破解？机制能否长效？

？？？？1+1;2：贷款比例可放大10倍

？？？？单个的农民合作社、家庭农场申请贷款，难！如果多家抱团，就容易得多。

？？？？以试点县（市、区）县域为单元，组建具有企业法人性质的农民合作社联合会（简称“农合联”），为会员提供技术推广、金融创新、借贷担保、农业保险、产权交易等服务。

？？？？根据要求，每个县相对明确一家牵头试点合作银行和一家牵头的试点合作保险公司，共同探索农村金融的合作模式、运营模式、管理模式创新。

？？？？省级财政为每个试点县（市、区）注入资本金3000万元，各试点县（市、区）财政资金注入2000万元以上，在合作银行设立涉农贷款风险补偿基金账户，实行封闭运行、专款专用，合作银行以基金额度为基数，按合作承诺比例放大授信额度，最大额度为1：10。

？？？？利率优惠：控制在基准利率水平

？？？？据统计，银行对农户、中小企业的贷款利率通常在基准利率基础上上浮30%-50%，有的高达60%，如此一来，新型经营主体不得不转向非正式、欠规范的民间借贷。

？？？？合作金融试点过程中，合作金融机构要在风险可控、兼顾效益的前提下，将贷款利率尽量控制在贷款基准利率水平，若上浮要控制在适度范围之内。

？？？？有条件的县（市、区）采取政府给予一定比例贴息的方式来运作。对于获得市级以上“农民合作社示范社”称号或受到地方政府奖励的新型农业经营主体，信用等级在A+以上的，要在授信额度、贷款利率等方面给予更大优惠。

？？？？风险防控：责任分摊共担当

？？？？贷款比例放大，风险如何防控？

？？？？试点县必须实现中央财政有补贴、我省有种（养）殖的农业保险险种全覆盖，且要统一赔付政策，降低赔付门槛，提高赔付标准。

？？？？出台金融风险防控和应急处理机制，加强对农合联资金账户的跟踪与监督，确保资金和信贷安全。

？？？？建立责任分担机制。对因自然灾害等因素造成的贷款损失，由涉农贷款风险补偿基金、合作银行、担保公司、合作保险公司按照约定的比例进行分担，进一步降低银行的承贷风险。（记者 胡琼瑶 通讯员 董慧丽 夏志强）

（责任编辑：肖进安）