对话沈晓明 上海自贸试验将是场必须打赢的改革仗

未来一定是靠营商环境吃饭

采访未开始，沈晓明先向记者抛出问题。他说自己非常关心外界，尤其是企业界对上海自贸试验区各项改革的评价，很想听听媒体带来的一手信息。

高度重视企业的评价，与自贸试验的根本任务有直接关系。上海自贸区扩区后，自贸试验区管委会和浦东新区政府实行一体化合署办公。

“把自贸区的运行与新区的运行结合起来，对于这个决策，很多人理解是因为自贸区在浦东，这样安排是为了便于管理。其实，一个最主要原因，是因为我们深深感觉到自贸区推行到这个阶段，一个最应该做也最难做的，是如何通过自贸试验来推动政府改革，就是用开放倒逼改革，以开放促进改革。自贸区试验和一级政府管理体制是不能分割的，否则就不能形成倒逼机制。”

今年4月正式批准实施的上海自贸区深化改革方案，总共25条，其中12条都是与政府职能转变相关。“自贸区就是要通过政府职能转变，来营造一个公平、透明、高效的，与国际接轨的营商环境。”沈晓明反复强调，“在我心里，自贸区最关键的就是营商环境问题。从这个角度说，上海自贸试验区一定不是为了招商引资，也一定不是政策洼地。”

对浦东而言，优化营商环境有其内在动力。“浦东开发开放25年后，商务成本居高不下，土地制约日渐突出，环境承载能力已见‘天花板’。浦东下一个25年往哪里去？”答案很清楚，“未来一定是靠营商环境吃饭。”

把浦东看成是一个大的研究所

不过，政府“革自己的命”做起来并不容易。作为浦东新区掌门人，沈晓明也有这样的感受。

最近，浦东正在做一项改革，就是打破部门对信息数据的垄断，建立面向全社会的公共信用信息服务平台。沈晓明说，起初他并没预料到这项改革推进起来会这么难。“从任何角度来看，政府数据都不是一个部门私有的，数据应该为社会所用。但我们一些部门就是将数据视作自己的资源，不肯与人分享。还有一些部门，是对自己的数据没信心，不敢确保数据的准确性，因此也是藏在闺中，不愿见人。”

“政府改革就是要啃这些‘硬骨头’，凭自贸改革的东风，攻下那些 ‘久攻不下的山头’。”目前浦东公共信用信息服务平台一期工程，已归集34个部门的700多万条信息，不同部门之间的信息瓶颈初步打破。

说到改革经验，沈晓明认为，浦东开发开放以来形成了一项很好的做法，就是盯住一个目标，解决一批问题。“比如融资租赁业务，几年前在中国还是空白，我们研究这其中的问题，梳理出了6大瓶颈，然后与国家有关部门一起，逐一研究破解之道，直至扫清所有障碍。”

“我把浦东看成是一个大的研究所，很多人聚在一起，就是为了研究改革瓶颈问题。”

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/pinglun/114817.html