择机放开成品油价格的真正目的是什么 成品油价格调整窗口何时开启

发展改革委负责人说，要尽快全面理顺天然气价格，加快放开天然气气源和销售价格，合理制定天然气管网输配价格。电力价格方面，把输配电价与发售电价在形成机制上分开，按照“准许成本加合理收益”原则单独核定输配电价，分步实现公益性以外的发售电价由市场形成。

“当前重点是将输配电价改革试点范围逐步覆盖到各省级电网，并进一步完善煤电价格联动机制和标杆电价体系，使电力价格更好反映市场需求和成本变化。”这位负责人说。

近年我国能源价格改革取得较大进展。2013年，我国进一步完善成品油价格机制，价格调整更为灵活及时。天然气价格并轨“三步走”，今年完全理顺了非居民用天然气价格，并放开直供用户用气价格;加快推进输配电价改革试点，已扩大到6个省份。

专家指出，能源领域往往上游供应主体较少，下游又与民生紧密相关，必须坚持市场化改革与垄断环节监管并重，结合体制机制改革稳步推进。

如何用好价格杠杆促进调结构?

随着我国经济进入新常态，经济结构正加快调整。《意见》明确，充分发挥价格杠杆作用，促进节能环保和结构调整，推动经济转型升级。

发展改革委有关负责人说，要建立有利于节能减排的价格体系，逐步使能源价格充分反映环境治理成本。包括继续实施并适时调整脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策;研究完善对“两高一剩”行业的差别电价、超定额累进水价等措施;加快自然资源及其产品价格和财税制度改革，完善涉及水土保持、矿山、草原植被、森林植被、海洋倾倒等资源环境收费基金或有偿使用收入政策。深入推进农业水价综合改革。

近年来，通过征收可再生能源附加及对风能、光伏等可再生能源制定较高标杆电价，我国可再生能源取得快速发展。截至去年底，我国风电、光伏发电装机容量分别居世界第一、二位。目前全国脱硫、脱硝机组占全国火电装机分别达96%以上和87%以上，其中脱硫电价对全社会二氧化硫减排贡献率在75%以上。

政府自己的定价行为怎么管?

《意见》明确，对于极少数保留的政府定价项目，要推进定价项目清单化，规范定价程序，加强成本监审，推进成本公开，坚决管细管好管到位，最大限度减少自由裁量权，推进政府定价公开透明。

近日召开的国务院常务会议确定，在近年来陆续放开部分电信、药品、交通运输等价格的基础上，通过修订中央定价目录，将实行政府指导价、政府定价的商品和服务，从13个种精简为天然气、电力、水利工程供水、重要邮政业务等7个种，具体定价项目从约100项减至20项。

截至目前，我国已有20多个省级地方政府公布了地方定价目录。

政府定价目录是“负面清单”，也是政府有关部门的定价权力清单。列入清单的，政府可以制定政府定价或政府指导价。凡没有列入清单的，经营者均可自主定价，通过市场竞争决定价格，政府不能进行不当干预。

发展改革委有关负责人说，在中央和地方定价目录公布后，下一步要明确政府定价的规则。对纳入政府定价目录的项目，要制定具体的管理办法、定价机制、成本监审规则。

“要将成本监审作为政府制定和调整价格的重要程序。”这位负责人说，对按规定实行成本监审的，要逐步建立健全成本公开制度。同时完善政府定价过程中的公众参与、合法性审查、专家论证等制度，有效约束政府定价行为。