两孩须依法勿抢生是否不再需要社会抚养费？ 超生罚金还要交吗

在政策出台后，国家卫计委相关负责人10月29日表示，下一步将修改完善相关法律法规，做好政策的衔接。

卫计委表示，将加强生殖健康、妇幼健康、托儿所幼儿园等公共服务的供给。大力加强对存在特殊困难的计划生育家庭帮扶力度;大力加强计划生育基层基础工作，做好出生人口监测，确保全面二孩政策稳妥扎实有序实施。

“十八届五中全会决定提出全面放开二孩，是让家庭在生育决策权上更有决定权，但现实是家庭仍未掌握生育决策的所有权。”李建民说，从目前来看，我国的相关法律对于家庭的支持不够，无论是从法律还是从社会政策上，都应该体现出对家庭的支持。

在原新看来，全面二孩还涉及很多问题。

“比如，产假制度应该调整，现在是98天产假，全面二孩之后，应该考虑是否可以延长产假。此外，提倡母乳喂养，是不是可以在工作场所设置育婴室。”原新说，类似的社会扶助政策还有经济政策、社会福利政策，都应当相应地跟全面二孩政策相配套。

对此，李建民也建议通过增加育儿补贴、延长带薪产假、对多子女家庭减免个税等措施来鼓励生育。

“第一，要增加跟生育相关的公共服务，儿科、产科、妇产科医院等医疗资源的投入和配置。第二，要大力发展儿童照料的社会服务。第三，要增加教育资源的投入，优化教育资源的分布，这样可以减轻家庭的负担。幼儿园入园难、学区房的状态很不合理，要改变这种现状，打破阻碍教育资源优化配置的利益结构。”李建民说。

此外，陆杰华建议说：“从奖励扶助政策上，应当关注计划生育特殊困难的家庭;另一方面，在对待妇女的待遇上，企事业单位不应该对于生育二孩的妇女歧视，在工资、奖励、包括职业竞争方面都应当是平等的。”

焦点问题三

是否会遭遇“落地难”

不论对于家庭个体，还是对于整个国家，迎接二孩的到来都将是一个考验。经过多年的反复讨论，中国谨慎并适度地走出了这一步，但同样的，中国未来也将面临人口增多带来的上学难、就业难等问题。

在政策落地过程中，受访专家均表示可能会遇到一系列问题。

各地方“政策落地”的时间差成为了专家普遍提到的问题。

“修改法律已经达成共识，人口与计划生育法已经在讨论和修订过程中了。但是具体到各省什么时候落地取决于各个省的情况，也要积极根据本地实际情况进行修订。我国大部分的优惠、优先、优待政策基本上都是以地方规定为核心的，需要地方把这些政策作出梳理并进行综合调整。”原新说。