卫计委回应各地抢生二孩如何处理 全面二孩放开经济负担成大问题

自10月29日中共十八届五中全会公报，公布将全面实施“一对夫妇可生育两个孩子政策，积极开展应对人口老龄化行动”的消息后，相关政策何时落地、即起“抢生”是否遭罚、群众待缴的社会扶养费是否还须缴纳等问题，成为公众热议的焦点。

对此，国家卫计委指导司负责人11月1日回应，“修订后的《人口与计划生育法》施行之日，就是全面两孩政策正式实施之时”，在此之前各地须执行好现行法律法规，“不得自行其是”。

卫计委回应各地抢生二孩如何处理 全面二孩放开经济负担成大问题

国家卫计委指导司负责人还指出，“全面两孩政策必须依法启动实施”。因此，必须提请全国人大常委会修订《人口与计划生育法》，配套的法规规定也要相应修订。

中国《人口与计划生育法》自2002年9月1日开始实施，至今历时已13年。该法律规定，“国家稳定现行生育政策，鼓励公民晚婚晚育，提倡一对夫妻生育一个子女”，“自愿终身只生育一个子女的夫妻，国家发给《独生子女父母光荣证》”。而“全面两孩”政策若要启动，上述法条显须修改。

卫计委回应各地抢生二孩如何处理 全面二孩放开经济负担成大问题

国家卫计委副主任王培安在10月30日答记者问时还表示，实施“全面二孩”政策后，“对自愿生育一个孩子的夫妻，不再发放《独生子女父母光荣证》，不再享受独生子女父母奖励费等相关奖励优待政策”。

除修订国家法律外，地方政策的调整，也是启动“全面两孩”的必经程序。国家卫计委下设的中国人口与发展研究中心主任姜卫平表示，除经全国人大修订人口与计划生育法之外，还需各地履行实施方案报批、地方人大修订计生条例等环节，才能使全面两孩政策最终落地。

2013年11月，中共十八届三中全会决定实施“单独两孩”政策─即一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子。当年年底，第十二届全国人大常委会第六次会议表决通过《关于调整完善生育政策的决议》，使“单独两孩”政策先有了全国范围的适法性依据。