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第27届上海市市长国际企业家咨询会议于11月1日在上海召开,本次会议的主题为“加快建设具有全球影响力的科技创新中心”。上海市市长杨雄在会议上表示,在科创中心建设的道路上,当前上海最紧迫的任务是创新科技体制机制、调整一批政策举措、突破一批制度性的瓶颈。他说当前政府对创新活动管得仍然太多,必须作出大的调整。
杨雄表示,要减少政府对企业创新活动的管制,最大限度取消企业资质、项目类行政审批事项,放宽新业态、新产业的市场准入。同时,对必须保留的审批事项要全部向社会公开,没有公开的不得再实施行政审批。同时,还要建立积极灵活的创新人才发展制度。杨雄称,上海要实施更加开放的海外人才引进政策,降低海外人才在沪工作的门槛。今后外籍人士申请绿卡,就是中国的长期居留证,不再区分从事什么行业、担任什么职务。
当天下午,在回答记者提问时杨雄表示,现在,上海在按中央要求厘清责任清单、权力清单,今年底对社会公布。
而针对大家关心的自贸区以及金融改革问题,杨雄也做了解答。杨雄透露,合格境内个人投资者境外投资已和有关部门一起研究,成熟后将尽早试点。而战略创新板和科技创新板将会成熟一项推出一项。自贸区改革经验也将在浦东之外衔接、复制、推广。
本次会议由WPP集团创始人、首席执行官苏铭天担任会议主席,参会国际企业家包括ABB集团首席执行官史毕福、赢创工业集团董事长兼首席执行官英凯师、罗氏集团首席执行官施万、普华永道全球主席戴瑞礼、汇丰控股有限公司集团主席范智廉、诺华公司董事长林浩德、澳大利亚电信公司首席执行官安德鲁、美铝公司董事长兼首席执行官克劳斯·柯菲德等。
据介绍,第28次上海市市长国际企业家咨询会议将于2016年11月6日举行,会议的主题是“互联网时代的上海可持续发展”。
坚决取消
不必要的行政审批
杨雄在会议上介绍,建设科技创新中心,上海已经具备了一定的基础和条件,拥有大量的科技资源,全市从事科技活动的人员超过了20万。
杨雄还介绍,大量上海企业在世界各地,包括在硅谷等设立了多种形式的研发机构。同时,上海拥有较好的创新生态环境,已经有孵化器149家,新型创业服务机构近100家,还先后开展了股权激励、国际人才引进等一系列体制机制的改革。国际经济、金融、贸易、航运中心建设20多年持续推进。上海自由贸易试验区成立两年来的改革成果,为科技创新中心的建设提供了全面的综合服务、更加开放的制度环境。
杨雄说,上海将着重从四个方面持续推进科创中心建设。
首先,就是要着力建立创新型体制机制,这也是当前最紧迫的任务。
杨雄表示,要以市场理念、互联网思维推进政府管理创新。坚决取消不必要的行政审批,放宽新业态、新产业的市场准入管制,把政府推动创新创业的工作重心转向营造优质环境,提供高效服务。
同时,要贴近企业需求支持企业创新。鼓励国有企业大胆创新、主动创新,支持外资企业研发中心融入本地创新网络,帮助中小企业解决创新创业难题,推动更多的创新要素向企业集聚,充分发挥企业在创新中至关重要、不可替代的主体作用。
要用更高效的扶持机制引导创新活动。对创新创业,必要的政府扶持往往能起到催化剂、加速器的效果。针对创新主体融资难、科研成果转化难等问题,进一步加大政府对科技创新的投入力度,推动以企业为主导的产学研协同创新,形成推进创新的强大合力。
第二,着力打造创新创业人才高地。要完善人才引进政策,进一步降低海外人才在沪工作的门槛,建立引进国内人才的梯度政策体系,撬动更多社会资源共同解决人才关注的住房、子女教育、医疗等问题。
要强化人才激励机制。注重按照贡献度分配创新收益,加大股权激励力度,提高科研人员的科技成果转化收益,切实做到以市场价值回报人才价值、以财富效应激发创新效应。
要创新人才评价机制。依据市场规则、市场价格、市场竞争,形成以能力、业绩、贡献为主要标准的人才评价导向,推动社会评价与企业评价有效衔接,引导更多的人才参与创新、投身创业。
第三,着力营造良好的创新创业环境。建设科创中心,不仅要有鼓励创新、支持创新、保护创新的社会氛围,还要有国际化、市场化、法治化的营商环境。
要推动科技与金融紧密结合。围绕创新链完善资金链,大力发展天使投资、风险投资,推动更多的创新型企业上市融资,在保险、商业银行等领域探索新型投融资模式,有效解决创新型企业融资难、融资贵问题。
要实行严格的知识产权保护。强化知识产权法治保护,建立知识产权侵权查处快速反应机制和多元纠纷解决机制,健全知识产权信用管理制度,形成集保护和服务于一体的创新保护网。
要健全科技中介服务体系。不仅继续发展一大批专业化的科技中介机构,还要依靠市场力量、社会力量,发展更多的众创空间,为创新创业提供更全面、更便利的中介服务。
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