全面二胎应该尽快落地执行 市民正在与时间赛跑

十八届五中全会制定了诸多重大改革政策，广受瞩目的是决定“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”，因为这个政策与中国每个家庭息息相关，也因为计划生育政策长久以来备受争议。

在少子化越发明显的时代，一部分人对取消这项政策或者全面放开二胎政策望眼欲穿。因此，当周四晚上这项政策公布之后，在网络上引起了狂欢，可以说，虽然计划生育作为国策并未取消，但允许生育二胎仍然“顺应民心”。

这是中国几十年来很重要的一次政策修正，也是这个国家伟大的进步，可以说十八届五中全会做出这个决定也宣示了中国改革的决心，有利于创造改变的氛围，赢得民众对改革的广泛支持。但是，这项政策的具体实施还需走过几道门槛，在中共中央决定后，国务院制定调整意见，全国人大常委会批准，然后各地实施方案报批，最后地方人大修订计生条例。而在正式生效前“抢生”仍属违法。

我们认为，要走这些程序需要漫长的过程，尤其是各地进度不一，这对那些已经怀孕或即将错过受孕年龄的人而言，可能比较焦虑。要知道，中国政府2年前已经实施“单独二胎”政策，从受益群体看年龄都比较年轻，现在“全面二胎”政策真正的适合人群，反而是年纪更大的“70后”，因为他们大都不是独生子女。可以想象，过去2年，应该有很多人错过了受孕二胎的最佳时机。

“全面二胎”应该尽快落地执行，要走“快车道”。事实上，计划生育政策不仅对中国人口的年龄和性别结构、家庭结构等构成直接影响，而且让“多生孩子是负担”的意识深入人心。随着城市化程度的提高，抚养成本的增加，多生孩子很难保证他拥有更好的成长与教育环境，因此，多数中国家庭宁愿将积累的财富投资于一个孩子身上以保证他能进入向上的社会通道，也不愿意多生一个。

在生育率已经低到危险边缘的情况下，尤其是老龄化时代提前到来，人口政策应该做重大改变。目前看，中国政府已经认识到问题的严重性，在“单独二孩”遇冷后果断允许“全面二孩”，但这可能并不足以解决中国人口出现的问题，因此，建议在生育政策上更大胆，毕竟这是一项几十年前计划经济时代制定的政策，曾起到过积极作用，但情况已经发生了翻天覆地的变化，如果“全面二胎”政策遇冷，就有必要尽快进行人口政策的再调整。

目前，落实“全面二胎”政策还需要修订《人口与计划生育法》及其配套法规，对很多年龄较大的夫妇而言，他们没有多少等待的时间。这项政策应该尽快落地，因为有很多人正在与时间赛跑。