非法象牙交易披上“合法”外衣 业内人士：提速立法

　　“如果非洲象按目前每天54头的数量持续被杀戮，当我女儿夏洛特公主25岁时，世界上将没有非洲象。”

　　24日，央视《开讲啦》栏目播出了英国剑桥公爵威廉王子关于野生动物保护的公开演讲。节目中他宣传保护野生动物，呼吁打击非法野生动物交易。

　　值得一提的是，就在节目播出的前几天，国家林业局发布2015年第17号公告，宣布从公告发布之日起一年内，我国临时禁止进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙，国家林业局暂停受理相关行政许可事项。

　　业内人士评价，此举大大加强了对非洲象牙国际贸易的限制和控制，以期更好地保护非洲象。

　　合法贸易掩护非法走私

　　大象又被称为“环境工程师”，它是生物链顶端的大型动物，维持着环境和生态的平衡。保护大象，也是在保护我们人类赖以生存的水源、植被和空气。

　　然而，近年来，由于盗猎、走私严重以及全球野生象及其制品非法贸易活动日益猖獗，严重危害了大象种群的安全，象牙贸易所驱使的盗猎已使非洲部分地区的大象种群死亡率达到11%至12%。在2010年至2012年的3年间，就有超过10万头大象被猎杀，平均每15分钟就有一头大象被杀害。这对全球生物多样性保护构成了严重威胁，野生大象保护面临越来越严峻的形势，已经引起国际社会的高度关注。

　　据了解，《濒危野生动植物种国际贸易公约》全面禁止了国际象牙贸易。“尽管国际象牙贸易被禁止已长达26年，但这项禁令却并没有取得长期成效，加上国际社会逐渐放开合法象牙贸易，其效力被大大削弱。”国际爱护动物基金会中国代表葛芮说。

　　“必须全面禁止国内象牙贸易，关闭象牙雕刻产业，同时，鼓励牙雕艺人雕刻合成材料，象牙贸易才能永远退出市场。”国际人道对待动物协会中国政策顾问李坚强建议。

　　记者在采访中了解到，2008年，公约允许中国合法地一次性进口了62吨象牙，以每年5吨的数量合法投入市场，野生动物保护部门批准了37家象牙雕刻厂，137家象牙零售商店。合法买卖象牙，需要得到林业部门的经营许可证，并且每一件藏品都会有一个经过国家相关单位审核的“象牙收藏证”。

　　2011年11月底，国际爱护动物基金会曾进行调查，158家象牙加工和销售点的抽样监测显示，其中101家没有证件。而据国家承认的合法加工和销售商家说，他们每年只能分到几十公斤象牙，分到的象牙在一个月内就能加工完成，但企业要生存，所以其余时间用的象牙都是非法走私进口的象牙，非法进口的象牙数量远远超过了合法进口的数量。

　　“在这种合法市场的掩盖下，更多的非法交易披上了合法的外衣，给不法分子提供了销售渠道，也就是象牙洗白。尽管合法象牙贸易的规模很小，甚至可以忽略不计，但它却是引发并刺激大规模非法象牙贸易的罪魁祸首，并为其提供掩护。”葛芮说。

　　世界动物保护协会高级科学顾问孙全辉认为，在国内尚未全面禁止象牙贸易的情况下，任何外来输入的象牙都可能进一步刺激国内的象牙需求，加剧非洲象被猎杀的风险。

　　对象牙贸易必须零容忍

　　据记者了解，早在今年2月，国家林业局就曾发布2015年第7号公告，宣布我国实施临时禁止进口《濒危野生动植物种国际贸易公约》生效后所获的非洲象牙雕刻品，实施期限为一年。在这一年内，国家林业局停止受理相关行政许可事项申请。时隔8个月后，国家林业局在第7号公告禁止进口非洲象牙雕刻品的基础上，扩大了禁止进口的范围，直接禁止了进口在非洲进行狩猎后获得的狩猎纪念物象牙。

业内对此表示认同。

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