各国如何应对老龄化:日本出台法律英国社区养老

　　原标题：面对老龄化 各国如何应对？

　　目前，世界各国面临一个共同的难题：人口老龄化。联合国人口发展基金会的统计数据显示，2012年，全球60岁以上的人口已达到8.1亿，而这一数字预计到2050年达到20.3亿，占总人口的22%。老龄化带来了一系列的蝴蝶效应，不仅会增加养老金、医疗及福利等社保支出，同时因少子化造成的劳动适龄人口减少，社会保险缴纳数量受到严重影响，进而又影响到养老金等社保支出。面对老龄化难题，各国如何应对？对中国有什么启示？

　　日本 三大法律保证老年人权益有法可依

　　日本是全球老龄化问题最严重的国家之一，自从上世纪起，日本就加紧应对这一进程。

　　对于老龄化前景，日本厚生劳动省社保担当参事官室政策企划官森真弘向新京报记者介绍，2060年，65岁以上人口占日本总人口比例将达到39.9%，与此同时，2013年日本女性平均生育子女数量为1.43个。日本妇女生育子女数量远远低于大部分欧美国家，由此带来的问题是，日本老龄化步伐在全世界是最快的，并且与人口减少同步出现。

　　建立既经济又人性化的养老设施

　　日本已建立起比较完备的法律体系。《老人福利法》《老人保健法》《国民年金法》是日本老人福利法律体系的三大支柱，它们从社会福利、医疗保健、经济收入三个方面保障了老人的权益，从制度层面上保证了老人的权益有法可依。

　　应对老龄化社会还要安顿好现有的庞大老年人群体，养老费用在国家预算中的比例将不断增加。为更加经济高效的养老，日本不能不精打细算。

　　“我们的宗旨不是建立多少高档硬件，而是追求在社区之内完善房屋、医疗和生活设施，让老年人住在家里养老，接受社保服务，日本地方政府按照这个愿景推行各自的措施。”森真弘表示。

　　面对庞大的老年人口，日本也曾建立一些大型集约型养老院，但不仅耗费大量资金，效果也一般。而且调查显示，大多数日本老人更愿意住在自家养老。

　　“我们的‘养老三原则’从北欧引进来，即尽量让老年人住在故居、尊重老年人决定、有效利用老年人各种资源和能力。虽然建养老院很重要，但尊重老年人决定让他们住在自己家更重要，因此要完善老年人居住周边环境。”森真弘表示。

　　新潟县长冈市就是个范例，森真弘介绍说，长冈市过去推行建立郊外大规模集约型敬老院，老年人入住后外出不方便，周边也没什么娱乐，子女看望老人也不方便，因此也就很少来看。后来又在市区修建了小规模敬老院，在周边修建接受日托的多功能型居家护理中心，身体状况比较好的老人就可以去这个中心接受饮食、护理等服务，身体不好时可接受上门服务。

　　保障社保费用的稳定

　　在日本参访期间，我们也到访一家这样的养老中心——板桥区政府下属的健康福祉中心。板桥区位于东京23区西北部，从东京市内驱车前往大约半个小时。高龄者支援系长佐藤惠子女士向我们介绍，老人们可在中心进行娱乐活动和洗浴，中心还开设有老年大学，这些项目的运作基本上都能自给自足。

　　这样的社区养老中心通过加大老人的社会参与度，开展适合老年人思维方式、需求和口味的活动，不但可以防止老人“孤独死”，而且通过有组织的活动，可及时了解和发现动态信息，对特殊老人给予特殊的关爱。

除了要建立经济高效且人性化的养老设施，应对老龄化的最艰巨考验就是如何保障稳定的社保费用。森真弘指出，随着老龄化进程加快，社会保障费资金会不断增加，但缴付保险费用的国民能力却在下降。在这种情况

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