聚焦民用无人机“黑飞”事件频发：或可致机毁人亡

无人机“黑飞”很可能影响到正常的军民航飞行，不仅妨碍空防、空管秩序，也可能造成更严重后果。

业内人士建议，目前亟需由政府监管部门、研究开发者、生产企业等单位讨论明确无人机的分类标准，实行身份识别，设立专门监管机构建立统一的数据库对无人机销售进行登记，建立追查制度，解决“黑飞”问题。

一架无人机因“黑飞”被空军某部迫降。

11月18日，空军新闻发言人申进科介绍，空军及时处置了一起发生在河北省涿州市的无人机“黑飞”事件。

近年来，随着民用无人机快速“飞”入民间，无人机“黑飞”也在频繁干扰正常的空中秩序。

一直关注无人机发展的首都师范大学教师傅添博士告诉《法制日报》记者，无人机“黑飞”，正是由于我国目前尚缺乏无人机分类标准和统一登记数据库，难以对“黑飞”无人机进行身份识别和追查。

无人机发展迅猛属性仍存争议

“什么叫无人机？”

每次听到有人问起这种问题，北京市民吴迪都会不厌其烦地向对方解释：“无人机就是一种‘遥控飞机’，是利用无线电遥控设备控制的一种不需人驾驶的飞机，能够用于航拍等多种用途。”

雪白的机身，四个螺旋桨，配有一个正方形的手柄，上面可以插上手机或IPAD等电子设备……这就是吴迪买的一款无人机。

“这款机器配有4K画质的照相摄像，实时高清传输，还能做到两公里的超远距离遥控……”今年29岁的吴迪自小便对航模非常感兴趣，3年前无意中被朋友带进无人机这一“坑”，自此便“深陷其中”。

公开资料显示，无人机的历史最早可追溯到20世纪20年代左右，但因为昂贵的价格再加上相对复杂的操作，无人机一直只是非常小众的“高端模型”，因为玩友太少，圈里人几乎都相互“有所耳闻”。

中国航空器拥有者及驾驶员协会执行秘书长、无人机管理办公室主任柯玉宝说，根据协会统计，包括研发、生产、运营在内，我国目前共有300家至400家民用无人机企业，从业人员超过万人。

无人机在民用方面的应用越来越多，如今它已广泛应用于公共安全、应急搜救、农林、环保、交通、通信、气象、影视航拍等多个领域。

《法制日报》记者点开一家购物网站，在搜索栏输入“无人机”三个字，按下回车键，搜索结果瞬间展现在眼前。按销量排名，一款标明“会飞的照相机”无人机产品的销量达到3800多台。

在该购物网站上，目前所售卖的无人机各式各样，这些无人机大多搭载摄像头，可以通过飞行实时录像。有些店仅一个月的销量就突破1000架。

民用无人机不仅在我国发展迅速，在全球范围内也是如此。

傅添在美国攻读博士学位期间，一直在关注着当地的无人机领域。据他收集的资料显示，在2014年，美国境内的飞行员目睹无人驾驶的飞行器共有238起，而今年截至8月9日，该数字就已超过了650起。

在2014年的6月和7月里，美国飞行员共遇到了16次和36次无人机。而在今年的相同月份里，次数已分别上涨至138次和137次，甚至在一万英尺的高空中都能看到无人机的踪影。

“科技的发展速度太快，给社会带来了挑战。”傅添笑着对《法制日报》记者说，这些挑战包括，到底什么是飞行器，该由哪个部门来管。

傅添表示，“模型飞机”算不算是真正的“飞行器”？在美国，各方争议非常大，美国航管局认为，现有的对“飞行器”的管理规范可以适用于模型飞机、无人机和遥控飞机。“客观来说，将无人机等同于常规的航空器固然不当，但若将其归类于传统意义上的‘模型飞行器’，似乎也有不妥”。