江苏扬中市环保局原局长利用专项资金审批权索贿获刑

身为环保局“一把手”的局长，利用手中握有的专项资金审批大权，以“赞助费”的名义向相关企业索贿，第一笔便索要了39万元，并纳入“小金库”用于发放本单位干部职工福利、本单位烟酒、水产品等招待费用支出。

为稳妥起见，后变为环保局提供发票直接到相关企业去报销，每一笔数额都不低于5万元，最高的一笔竟高达60万余元。就这样，在4年的时间里，这位局长共向相关项目单位索取贿赂16次，索贿总额达417万余元。

除了为单位“牟取福利”外，这位局长还利用职务之便大捞钱财，仅经检察机关查实的就有36笔之多，共计近13万元。其收受贿赂有两个特点：只收受关系较近的相关人员的贿赂，普通人员送的款物一般都拒收；即使关系较近的人也不是每次送礼都收，有时也退还或上缴。

《法制日报》记者近日从江苏省扬中市人民检察院获悉，扬中市环保局原局长郭明生因犯受贿罪，被该市法院一审判处有期徒刑十年六个月，扬中市环保局因犯单位受贿罪，被该市法院一审判处罚金400万元。目前，郭明生已在监狱服刑。

利用专项资金审批权索贿

2008年至2012年间，扬中市环保局向上级争取江苏省省级环保引导资金共3000万余元，用于补贴扬中市各单位治理污染排放专用。扬中市环保局就掌握着这笔专项资金的审批上报和监管大权。

2008年12月，某发展公司向扬中市环保局上报了200万元省级环保专项资金的申请，在审核过程中，郭明生称，争取到这笔专项资金非常不容易，环保局不仅费了很多人力，而且所花费用也很惊人。

该公司法定代表人很快便领会了郭明生的意思，随后以“赞助费”的名义支付了39万余元给扬中市环保局。很快，专项资金的申请就被批了下来。这39万余元被郭明生纳入“小金库”，用于发放本单位干部职工福利、本单位烟酒、水产品等招待费用支出。

作为久经官场的人，看多了腐败分子落马的郭明生非常小心谨慎。接受第一笔“赞助”之后，在长达1年的时间里，郭明生一直处于低调状态，同时，对环保专项资金的申请审批，也都被一一搁置下来。

一直到2009年12月，陆续有官员因职务犯罪被查处，甚至其他县市也查处了环保局工作人员职务犯罪情况，但是扬中市环保局却相安无事。随着时间的推移，郭明生放下心来。此时，他想的不是将这笔赞助费退回去或者从此收手，而是盘算着怎样继续瞒天过海。

一天，郭明生的一个朋友遇到他，称手上有一些餐饮发票，如果郭明生需要，可以拿去单位报销，反正公务单位招待多，不在乎多几张发票。这件事给了郭明生“启发”，他眼前一亮，终于想到一个他自认为“天衣无缝”的好主意。

4年向企业索贿400万余元

2009年12月，在审核扬中市某资产经营管理中心300万元的专项资金申请过程中，郭明生“不经意”对该管理中心负责人说：“我这里还有争取专项资金时候的一些发票还没法处理，真让人为难啊。”该负责人心领神会地说：“要是不好处理的话，我们可以代劳。”

于是，在郭明生的授意下，该经营管理中心为环保局“处理”了赞助费、招待费等发票，票面金额达48万余元。事后，郭明生特地关注了这些发票报销情况，全部有理有据，账面上看不出任何纰漏。环保局不费吹灰之力就拿到了48万元，尝到甜头的郭明生深深为自己的智慧所折服，并将这一成功“经验”推广开来。

此后，郭明生如法炮制，在选定好符合《江苏省省级节能减排专项引导资金管理暂行办法》要求的环保项目单位后，与每家项目单位协商并达成协