81.6%北京受访者认为北京积分落户门槛高

漫画：徐 骏

近日，《北京积分落户管理办法》在千呼万唤中公示，虽然落户方式变得透明，但一些细则使许多满怀希望的人又陷入失望。有人指出，相较于上海、深圳和广州等其他一线城市，北京引导人口流向和调整城市结构的做法过于谨慎和粗糙。

近日，中国青年报社会调查中心通过问卷网，对3003名在北京工作、生活的受访者进行了调查，结果显示，59.1%的北京受访者认为按照积分落户政策，自己落户希望渺茫。采访过程中，很多年轻北京受访者提出，中央在京单位无法办北京工作居住证的问题应该尽早解决。

连续7年在京缴纳社保被认为是最难达标细则

调查显示，37.0%的北京受访者有明确意愿在北京落户，46.8%的北京受访者没有，还有16.1%的北京受访者表示要看情况。

在具体调查中，59.1%的北京受访者认为按照积分落户规则，自己不太可能落户，17.8%的北京受访者则觉得并不困难，可以落户，23.0%的北京受访者表示不好说。

2013年，王东吉从长春职业技术学院毕业，来到北京一家民企，从行政、人事开始干起，如今已经步入上升通道。虽然王东吉在公司人事部门，但是他并没有解决户口问题，他告诉记者，公司里面很多人连工作居住证都在排长队等待。

“毫无疑问，北京户口意味着一系列的福利待遇。”王东吉认为，积分落户政策的好处在于能够让一般人看到一丝希望。“如果到时候会每年公布达标人数和分数线的话，在施政的透明和公平性上，是值得肯定的进步”。但不论是过去和现在，要取得北京户口仍然很难。在他看来，路径清晰不代表容易到达。更主要的，不是所有企业都有申请户口、居住证的权利，尤其是在民营企业这块。如果在这一步上做不到公平，后面很多人就会放弃努力。

调查显示，81.6%的受访者认为目前公示的北京积分落户政策门槛高。

具体到积分细则上，25.5%的北京受访者认为“在京连续缴纳社保7年以上”这点最难达到，其次为“住房情况”、“持北京居住证”和“不满45岁”这三点让受访者头痛。

除此之外，创业能力、纳税能力、专业技术能力、学历水平、符合计生政策、居住时长、无犯罪记录、信用记录等也是北京受访者按照达标从难到易，对其他积分细则作出的排序。

64.1%北京受访者担心北京工作居住证会更难办

北京积分落户政策正式出台后，会产生哪些影响呢？调查中，对于“每年公布一次分数线，并需每年重新申请”的做法，45.5%的北京受访者认为可以理解，政府有调控人口的必要性和紧迫性，但也有46.8%的北京受访者认为这样会因为缺乏监督而存在寻租空间。还有31.8%的北京受访者评价是“添堵，会让北京越来越难待”。

由于拿到工作居住证是申请积分落户的前提，64.1%的北京受访者担心，工作居住证作为分阶管控入籍的第一环，会更加难申请。

从英国伦敦政治经济学院毕业的林书已经在中国农业银行总行工作了3年，“2011年回北京后，北京落户政策突然收紧，本来可以通过走留学人才通道解决北京户口，结果要求留学时间一定要满360天，英国学制也就一年多，加上事假回国，结果就被拒之门外了。从此，留学落户基本上就对不少港澳和英国留学生关上了大门。”林书以管培生的身份进入农业银行，轮岗两年后现在已经是公司业务骨干。

“事情还没完，户口没希望，办工作居住证总可以了吧，结果更让人意外。”据林书介绍，他根本办不了工作居住证。“很多央企、国企和中央直属机关等，都属于中央在京单位。几经周转，‘首都之窗’上相关部门给了回复，‘根据人事工作管理权限，中央在京单位不在北京市工作居住证办理范围’，也就是说，在这些单位里，没有户口的，连工作居住证都办不了”。

林书表示，像他这样的年轻人在北京的太多了。“很多大学生毕业后的首选都是央企、国企或者事业单位，虽然这类单位户口解决的比例高，然而一旦解决不了就是空转的僵局。我一位在华润医药控股下一家企业里工作的学姐、在一个中央党群下属事业单位工作的同学，也得到了工作居住证是‘北京地方性政策’的答复，都是办不了”。

林书觉得，虽然全国性的工作居住证2016年就开始实施了，但在教育、医疗等核心福利上和地方居住证的差距仍然非常明显，无法代替。“所以，政策虽然多，层层覆盖，但一直有死角，让人觉得绕开了核心问题。”林书希望能够尽快解决他们的困难，“充满后顾之忧必当无法竭尽全力”。

本次调查的北京受访者中，39.1%的受访者在私营企业工作，16.3%的受访者在外资企业工作，15.1%的受访者在国企或央企工作，14.5%的受访者在事业单位工作，4.0%的受访者是政府公务员。

2.0%的受访者为博士，9.1%的受访者为硕士，56.9%的受访者为大学本科毕业生，22.4%的受访者为大专毕业生，7.7%的受访者学历为高中，1.9%的受访者学历在初中及以下。

年龄分布为，25.1%的受访者为90后，51.0%的受访者为80后，17.8%的受访者为70后，6.1%的受访者为60后及以前人群。