怒江水电10年后复活 规划复活(2)

　　规划复活YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　转机出现在2012年。《国家能源局关于澜沧江等流域水电开发有关事项的通知》(国能新能〔2012〕257号)显示，华电怒江公司全面负责怒江中下游河段(云南境内)梯级电站开发。这似乎表明，争论10年的怒江水电开发，从争议层面进入实操阶段。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　随后国家发改委出台的《可再生能源中长期发展规划》，明确将怒江列入2020年重点建设的水电基地之一，而《水电发展“十二五”规划》、《可再生能源“十二五”规划》均将怒江流域内的马吉、亚碧罗、六库、赛格等项目列为重点开工项目。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　据悉，怒江水电开发从2003年的“两库十三梯”开发方案，经修正后变为2013年的“一库四级”。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　据了解，“十三五”期间，中国将集中力量建设的重大水利水电项目，主要分布在怒江中下游、金沙江上游和黄河上游等河段，装机规模达到2200万千瓦左右。能源局曾透露，2020年前重点开发雅砻江、大渡河、金沙江、澜沧江等河流，2020年后重点开发怒江和雅鲁藏布江。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　记者梳理发现，“十三五”期间各大流域的重点工程，仅怒江就有马吉、亚碧罗、六库、赛格4个项目，可积极有序推进大型水电基地建设。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　“怒江水电项目，需要上报国务院批准。”一位不愿具名的水利水电专家对本报记者说，“怒江水电开发列入能源发展规划，距离审批就近了一步。”YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　谁在推动YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　而决定这一政策变化的主因在于各参与者间的博弈。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　怒江水电站的利益相关者，包括发改委、云南地方政府及华电集团，也包括环保部、媒体、环保人士等。其中，方案是由发改委、能源局和水利部门负责，而云南各地方政府则基于经济发展的考量，成为怒江水电开发的推动者。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　发源于唐古拉山的怒江，水能资源十分丰沛，是中国重要水电基地之一，这其中的利益诱惑巨大。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　记 者注意到，2002年，怒江全州地方财政收入仅为1。05亿元，而据测算，怒江水电开发建成后，每年地方财政收入将增加27亿元，仅怒江州每年地方财政就 将增加10亿元。不难理解，投资近1000亿元的工程即便被短暂叫停后，但其前期准备工程却“犹抱琵琶半遮面”的进行着停不下来。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　实力最为 雄厚的支持者当属华电怒江，它在2003年春节后就开始参与怒江流域水电开发，涉及勘探、规划与设计等。2003年3月14日，华电集团与云南省政府签署 合作意向书，支持开发怒江。需要说明的是，华电怒江全名为云南华电怒江水电开发有限公司，成立于2003年，股东包括华电51%、云南能投20%、华润电 力19%、云南电投10%。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　相比而言，反对者却要弱得多。记者向当地多个县级部门求证得知，尽管怒江的主河道尚未开发，但66条支流已被小水电站包围，已建和待建小水电站约90座。官方数据显示，截至2008年，就有45家企业进驻怒江开发中小水电，协议开发65条河流，总投资60多亿元YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

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怒江（资料图）YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　据美媒报道，在中国西南边陲的中缅边境附近，险峻的怒江大峡谷逐渐变窄，成为泡沫飞溅的激流，强大的水流形成一个个漩涡，一座简陋的吊桥横跨两岸，在上锁的生锈大门上挂着一块“止步，施工”的牌子。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　据美国《基督教科学箴言报》网站4月10日报道，这座废弃的吊桥是暗示这里曾进行过一场长期环保战的唯一迹象，这场战争可能已接近尾声。十多年来，环保积极分子与一家国有水电公司作斗争，反对在怒江这条中国最后的天然河流上修建巨型水坝的计划。反对筑坝者称，他们闻到了胜利的气息。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　他们列举了几个理由：中国经济减速正在降低电力需求。地质学家警告说，待选坝址附近有发生地震的危险，这让相关部门惊恐。还有，中国最高领导层可能改变了主意，正在发出尊重环境的新信号。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　驻在北京的资深生态斗士马骏（音）说：“显然本届政府比前几届对环境更慎重。政府更加关注环保。”他提到政府最近加大了控制空气污染和碳排放的力度。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　报道称，这或许刚好足以拯救怒江这条中国唯一没有修建水坝的河流。这条河流经云南的一处联合国教科文组织授予的世界遗产保护区，联合国教科文组织把该地区描述为“中国最具生物多样性的地区，也可能是地球上生物多样性程度最高的温带地区”，这里生活着稀有的小猫熊等动物和白点鹛等鸟类。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　政府和可能的施工方、电力巨头华电都没有依法发布环境影响评估报告。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　但总部设在昆明的云南省大众流域管理研究及推广中心主任于晓刚称，如果进行这个项目，那“它将破坏河流生态”。这个环保组织反对在怒江上修建水坝。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　怒江在流向下游的热带国家缅甸时途经中国一些最迷人的景色，以拥有险峻的峡谷、白雪皑皑的山峦和高山草甸为荣。怒江在缅甸被称作萨尔温江，从哪里流入安达曼海。YyG鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　报道称，水电公司早就觊觎怒江的能源潜力。但在2004年，在种种压力之下，包括公众抗议，政府搁置了在怒江上修建一连串13座水坝的最初计划。然而在2013年，北京悄悄允许华电着手规划5座水坝，包括在西藏的松塔水坝。此后，中国最高规划机构国家发改委搁置了有关修建松塔水坝的预可行性研究。

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