运营商诉苦宽带降费 该如何彻底解决？

　　三大运营商的提速降价方案已公布多时，但绝大多数用户并不买账，对此，运营商也感到委屈。事实上，近年来在政府的不断督促下，电信运营商正不断地加大投资提升技术，让网络速度更快，用户体验更好。但是实际上在操作过程中，运营商还是遇到了不少难题。

　　一是资金问题。目前，三大运营商的营收和利润增速都在下滑，大规模投入进行宽带网络改造，资金捉襟见肘，而且整个投资的回报期长，运营商感到心有余而力不足。

　　二是少数物业在“最后一公里”对运营商进行乱收费。这在无形中增加了运营商网络改造的成本，阻碍改造进度。其实道理很简单，如果运营商交进场费，最终会将成本转嫁给消费者，招来不满；如果拒绝进场费，最后导致本该提速的区域网速提不上去。

　　三是考核机制让运营商束手束脚。目前，对于运营商的营收和利润考核非常严格，一直要求不断降低营销成本，提升利润。但是在资费下降的情况下，要想完成考核变得非常艰难，因此即使在政府不断敦促下，运营商为了完成考核指标，只能给用户小恩小惠，降价幅度并不明显。

　　四是运营商的身份略显尴尬。长久以来，出现了这样一种悖论：一方面用户认为三大运营商是垄断企业，另一方面身处行业内的人认为，三大运营商内部竞争地头破血流，存在过度竞争。

　　在这些因素的综合作用下，运营商目前的提速降价多少显得尴尬，因此要求运营商一步到位将带宽提高，资费降到底、也就显得不那么现实。

　　专家观点

　　独立电信分析师付亮：向民资开放应警惕出现新的垄断和寻租

　　对于目前运营商在宽带提速降费上所遇到的四个主要问题该如何解决？近日，《每日经济新闻》记者（以下简称NBD）采访了独立电信分析师付亮。

　　NBD：物业对宽带运营商收取进场费问题长期存在，有观点认为是监管不到位，有观点认为是电信法迟迟未能出台，到底是什么原因？

　　付亮：小区物业的所有权本来属于全体业主，委托物业公司管理，但实际上现在许多小区的情况是业主说了不算，完全是物业管理公司在主导，业主委员会也不起作用。结果造成即使是进来收废品也要给物业公司交钱，自然物业公司更是要收电信运营商的进场费。

　　NBD：该如何彻底解决这些问题？是尽快出台电信法吗？

　　付亮：不能完全指望电信法，现在电信行业的内涵和外延都在发生变化，要把所有内容涵盖进去几乎不可能。治理物业乱收费，要解决的是将权利还给全体业主。但这不是电信行业能解决的问题，需要其他政策层面的支持。而宽带提速不能等，政府应该做出示范，先解决一些公共设施对运营商收取进场费的问题，事实上现在政府也在这样做。此外，运营商要把情况给业主说清楚，并不是不能提速，而是物业不让进。

　　NBD：运营商因投资宽带所需的资金大，回报周期长，投资动力并不高，您如何看这一问题？

　　付亮：从投资回报率来说，运营商的回报率不能算很低，此外还要看信息化对整个社会的推动形成的全面效益，实际上，投资宽带所带来的上万亿元直接投资，会将间接受益放大数倍。

　　NBD：有观点认为，光纤改造属于国家基础设施，在运营商资金紧张的情况下，国家财政应该给予支持。您同意这样的观点吗？

　　付亮：运营商的宽带建设资金肯定有缺口，但是压力并不如外界想象的那么大，即使是资金相对紧张的中国电信和中国联通，仍可通过贷款、发行债务甚至发行股票的办法解决。政府应该做的是营造一个公平良好地发展环境，让宽带运营商以及后续进行移动转售的民资企业更积极参与宽带建设。至于是否给予补贴，个人认为，政府对投资农村等偏远地区采取用户补贴或者给予优惠贷款，通过市场化方式引导宽带运营商过去投资，不一定非要直接补贴企业。

　　NBD：今年，工信部出台了政策，要求宽带最后一公里对民资开放，您认为民资参与宽带建设后会带来哪些变化？

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/shehui/26114.html