落马贪官罕见罪名 盘点落马女贪官
贪官的罪名可能有哪些？
贪污罪？受贿罪？巨额财产来源不明罪？除了大家熟悉的这些，其实还有隐瞒境外存款罪。这个罪名政知道（微信ID：upolitics）是最近才注意到的。
最高检官网10月31日披露，上海市人民政府原副秘书长戴海波（正局级）涉嫌受贿、隐瞒境外存款犯罪一案，经上海市人民检察院第一分院侦查终结，日前由上海市人民检察院第一分院向上海市第一中级人民法院提起公诉。
不过，戴海波并非涉嫌隐瞒境外存款犯罪的第一人。
谁是十八大后第一人？
政知道（微信ID：upolitics）注意到，就在5天前的10月26日，内蒙古检察院认证微信公号披露称，近日，通辽市政府原副市长许亚林（副厅级）涉嫌受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪一案，由内蒙古自治区人民检察院反贪污贿赂局侦查终结，移送本院公诉部门审查起诉。
许亚林（图自通辽网）
许亚林虽然只是副厅级官员，但其涉及的罪名很多——“受贿罪、贪污罪、挪用公款罪、滥用职权罪、巨额财产来源不明罪、隐瞒境外存款罪”足足六项之多。其中，隐瞒境外存款罪是其中之一。
许亚林也并非十八大后首位涉嫌隐瞒境外存款罪的官员，第一人可能跟他一样是内蒙古官员。
目前公开报道可检索的涉嫌该罪名的案子是内蒙古自治区政府原副秘书长、法制办主任、党组书记武志忠及其妻子于惠珑涉嫌贪污、受贿、挪用公款、巨额财产来源不明、隐瞒境外存款一案。2013年9月16日，该案在内蒙古呼和浩特市中级人民法院公开开庭审理。
武志忠（图自新华视点）
当年12月18日，呼和浩特市中级人民法院根据被告人武志忠、于惠珑(武志忠妻子)犯罪的事实、犯罪的性质、情节和对社会的危害程度作出一审判决，判处武志忠无期徒刑，判处于惠珑有期徒刑9年。
9个月后，内蒙古自治区高级法院二审裁定，驳回上诉，维持原判。此前《21世纪经济报道》就此案进行报道时曾指出，二审裁定将决定“其是否可能成为级别最高的隐瞒境外存款罪官员。”
何为隐瞒境外存款罪？
隐瞒境外存款罪并非新罪名，其在刑法中已存在近二十年。
刑法第395条，隐瞒境外存款罪与巨额财产来源不明罪一起，被列为贪污贿赂犯罪范畴内的一项单独罪名。
第395条第二款规定，国家工作人员在境外的存款，应当依照国家规定申报。数额较大、隐瞒不报的，处二年以下有期徒刑或者拘役；情节较轻的，由其所在单位或者上级主管机关酌情给予行政处分。
该罪名随着1997年新修订的刑法实施而生效。1999年9月16日，最高人民检察院发布《关于人民检察院直接受理立案侦查案件立案标准的规定（试行）》，明确：隐瞒境外存款罪是指国家工作人员违反国家规定，故意隐瞒不报在境外的存款，数额较大的行为。涉嫌隐瞒境外存款，折合人民币数额在30万元以上的，应予立案。
不过，据政知道（微信ID：upolitics）了解，近二十年来，适用该罪名的案例并不多。
网络公开可检索的适用案例，最早可追溯至2003年，当年8月21日，深圳地铁有限公司原总经理马恭元，因犯受贿罪和隐瞒境外存款罪，被判处有期徒刑16年，并没收个人全部财产。
时隔4年后，2007年，广州、上海、北京均有适用该罪名的案例披露。对上海而言，这是该市查处的首例隐瞒境外存款案——上海市嘉定区供销合作总社原主任张伟民，犯贪污罪、受贿罪、隐瞒境外存款罪、巨额财产来源不明罪，四罪并罚被判处有期徒刑20年。
2007年后，至十八大前，公开报道中都未见相关案件。仅通过中国裁判文书网检索出一例，2010年，上海市经济和信息化委员会电子信息产业管理处原处长徐绍敏，犯受贿罪、隐瞒境外存款罪、巨额财产来源不明罪被判处有期徒刑15年。
案例少因查实条件差
隐瞒境外存款罪写入刑法近二十年，为何适用案例如此少？
“现实中比较少见很重要的原因，是查实的条件比较差。”知名刑法学专家、中国政法大学刑事诉讼法教授洪道德对政知道（微信ID：upolitics）分析说，“从罪名的角度来讲，刑事案件的罪名责任完全在控方，要从官员的境外存款中查找国内的犯罪所得比较困难，造成有些案件虽然有一些线索，但是无法查清楚，不能达到法律需要的证明条件。有些案件经过分析、评判，最终就不以该罪名进行起诉。”
政知道注意到，上海2007年查处的首例隐瞒境外存款案，就是因成功得到香港廉政公署协助才最终定罪。
张伟民的裁定书
检方在对与张伟民案有关人员进行调查时，一名张伟民的“老部下”向检察官提供了一叠书面单据，单据显示了张伟民曾在香港开设账户并向美国转移资金，涉案金额达344万元。这笔钱最终成为隐瞒境外存款罪的定罪依据。
“受司法管辖权限制，我们只能委托香港廉政公署协助取证。协助取证程序复杂，审批时间漫长，此前曾有检察机关欲赴境外取证，但因等待批复时间超过侦查期限，最后不了了之。”负责办案的上海嘉定区检察院事后披露说，“经向市检察院二分院、区委、市检察院报告获批准，又经市检察院反贪局审核上报最高人民检察院，我们终于得到了最高检的‘破格’支持。等办齐赴港手续，时间已过去近4个月。”
最终，他们在香港廉政公署的帮助下，获取了嫌疑人张伟民在香港汇丰银行的账户资料，并约见该案一名重要证人——股市操盘员，成功做完笔录。
这类案件今后可能会多起来
在洪道德看来，官员隐瞒境外存款被发现，一般是通过两种途径：一种行贿人是境外的，国内受贿人要求行贿人将行贿款项直接存在境外，这种暴露主要是从行贿人角度进行突破；另一种是通过代理人境外存款，当事人因为到国外去存款不方便，在当地委托代理人帮助协办事情，侦查机关从代理人途径查实的。
“现在党内干部财产申报制度，内部已经在很严格地执行，如果隐瞒不报很可能在被调查后确定为该罪名。”洪道德说。
政知道（微信ID：upolitics）注意到，戴海波一案就是如此。
戴海波
上海市人民检察院第一分院起诉书指控：被告人戴海波利用担任上海市张江高科技园区开发公司、上海张江(集团)有限公司总经理，上海张江集成电路产业区开发有限公司董事长，上海市浦东新区区委副书记、副区长，上海市南汇区区委书记，上海市经济和信息化委员会主任等职务便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物;在境外银行开设银行、股票、基金账户，存款数额较大，未按国家规定向主管部门如实申报，依法应当以受贿罪、隐瞒境外存款罪追究刑事责任。
“今后，这类案件可能多起来。”洪道德说，“我们正在和一些国家、地区加快建立刑事司法协助，如果刑事司法协助建立起来，一旦有线索——犯罪嫌疑人将非法所得存在某个境外的机构，中方即可通过协助请求对方机构提供帮助。”
不过，也有观点认为，目前隐瞒境外存款罪在查处上存在尴尬之处。中国政法大学刑事司法学院教授阮齐林说，中国在官员必须报告其境外存款方面的法律规定“不是很清晰”。据他了解，目前，在党的纪律方面，有要求处级以上的干部都要申报财产，但在法律上尚未明确。
张秀萍在担任山西省纪委副秘书长、监察综合室主任、常委，晋中市委副书记期间，利用职务便利，为他人谋取利益，非法索取、收受他人财物，且数额巨大，情节严重;收受礼金;与他人通奸。公开报道显示，现年49岁的张秀萍和此前落马的山西省人大常委会原副主任金道铭多有交集。2006年8月，金道铭任山西省纪委书记，两个月后，已在山西省纪委任职6年的张秀萍进入省纪委常委班子。直至2011年初金道铭离开山西纪委系统，两人共事近5年时间。
山西高平市原市委副书记、市长杨晓波也被指“与他人通奸”。据报社记者梳理，本次通报，是中央纪委首次使用“通奸”字眼描述女性落马官员。出生于1971年的杨晓波，在山西省晋城市有着长达20年的工作经历。1991年，年仅20岁的她成为晋城矿务局一名人事处科员，此后在市委组织部、团市委等地任职。2011年，杨晓波离开晋城市城区区委常委、宣传部长岗位，履新高平市市长，并和此前落马的山西省监察厅原副厅长谢克敏共事。
号称“三湘第一女巨贪”的蒋艳萍是湖南省建工集团总公司原副总经理(副厅级)，她因受贿、贪污、介绍贿赂、巨额财产来源不明罪，2001年在湖南被一、二审判处死刑;2003年2月最高人民法院改判为死缓。同年3月7日入湖南女子监狱服刑。据办案人员透露，她主要是依靠两大绝招：一招是送钱送礼，猖狂行贿;—招是出卖肉体，拉人下水，想方设法傍住那些手握重权而贪财好色的高官。蒋艳萍长得并不十分出色，然而，令人费解的是她的肉弹大多弹无虚发，一击即中，不少腐败官员纷纷倒在了她的石榴裙下，心甘情愿地供她驱使。
2011年10月，中山市原市长李启红一案判决结果揭晓。广州中院一审判处李启红犯内幕交易、泄露内幕交易罪及受贿罪，决定执行有期徒刑11年，并处罚金2000万元、没收财产10万元。同时接受判决的，还有其丈夫林永安、弟媳林小雁、弟弟李启明、中山公用事业集团股份有限公司原董事长谭庆中等9名被告，分别被判处1年6个月到7年不等的有期徒刑。宣判后，李启红当庭哭喊“今天是我人生最痛苦的一天”。李启红被指控的罪名有三项：内幕交易罪、泄露内幕信息罪和受贿罪。
2010年11月，中纪委收到针对江苏省财政厅副厅长张美芳的实名举报后，就派驻调查组前往江苏省财政厅，结果第一天去张美芳办公室便在其抽屉里发现了某银行向其贿赂的110万元支票。张美芳当日即被双规。财政厅官员披露，张美芳青睐高档奢侈品，她去农村检查工作时，还随身背LV大包。她的个人生活亦比较复杂。据知情人士披露，她以谈对象为由，养小白脸。
2010年5月，重庆市人民政府决定陈光明同志提前退休，免去其重庆市公安局副厅局级侦察员职务。坊间曾把她称为“重庆警界女杰”。她曾多次荣获个人二、三等功和重庆市先进工作者、“全国三八红旗手”、“全国劳动模范”、“第五届全国十大女杰”、“重庆市首届十大女杰特别奖”等荣誉称号。文强案发后，陈光明接受调查，她承认和文强是情人关系。
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