时隔14年这部法律大修 《农村土地承包法》关乎6亿人口的生存(2)

周长平摄X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　改革开放之初，农村实行家庭联产承包责任制，土地所有权和承包经营权分设，所有权归集体，承包经营权归农户。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　随着农业现代化步伐加快，顺应农民保留土地承包权、流转土地经营权的意愿，国家推行土地三权分置，重点放活土地经营权。？X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　应该说，三权分置是规范土地经营和激活土地活力的重要一环。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　《草案》规定，以家庭承包方式取得的土地承包经营权在流转中分为土地承包权和土地经营权。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　土地承包权指农村集体经济组织成员依法享有的承包土地的权利。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　土地经营权指一定期限内占用承包地、自主组织生产耕作和处置产品，取得相应收益的权利。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　目前，农村已有30%以上的承包农户在流转承包地，流转面积4。79亿亩。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在土地经营权流转后，为了加强对土地承包权的保护，《草案》规定，承包土地的经营权流转后，承包方与发包方的承包关系不变，承包方的土地承包权不变。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　中国房地产业协会副会长张力威告诉中新社国是直通车，三权分置，对城镇化的推动是非常有利的。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　他认为，中国已经到了实现农业现代化的时机，但联产承包阻碍了这一发展，土地经营权流转可以把农民从土地中解放出来，帮助实现农业规模化经营。X5D鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“土地经营权流转获得稳定收入，再进城做点儿小生意，农民生活水平可以进一步提高。”张力威说。

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