拿足工钱安心过年 不缴存工资保证金 不发施工许可证(2)

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　　不缴存工资保证金，不发施工许可证auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　为了确保农民工拿到工钱，政策上并非没有设计。工资保证金、欠薪应急周转金，这“两金”也已推行多年。但在过去几年，效果并不理想。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“原因很简单：没做硬性规定。建设单位和施工方能不缴就不缴。”荣昌区人力资源社会保障局副局长朱祥国说。2018年6月起，荣昌区再次要求在建设领域全面实行农民工工资保证金制度，并设置钳制条件，将其与施工许可证挂钩。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“不提前缴存工资保证金，不发施工许可证。”2018年，在拿下荣昌区西城天街的商品房项目后，施工单位负责人周宗元在办手续时“碰了壁”。反复询问区建委工作人员之后，周宗元终于明白：这回是动真格的了。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　为了拿到证，周宗元不情不愿地交了钱。但现在回头再看，周宗元却觉得这钱“交得值”。“工人干劲足了，我们管理有了底气，工程进度有了保证。”周宗元说。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在荣昌区，工资保证金实行差异化管理，按照合同价款的0。5%至3%缴存。无拖欠行为的企业，少缴一点；存在恶意拖欠的企业，多缴一些。已竣工验收并足额支付农民工工资的工程项目，人力社保部门核查确认后，2个工作日内按程序退还保证金。目前，当地124个在建项目均缴存了保证金。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　除保证金外，荣昌区政府还设立1000万元的农民工工资应急周转金，由区财政纳入预算安排，由人力社保局负责使用和管理。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“企业无能力支付或者欠薪逃匿了，就会启动应急周转金。”朱祥国称，应急周转金会先行垫付部分工资或基本生活费，帮助解决拖欠农民工的临时困难，与保证金形成“双保险”。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“监管力度加强，企业也更自觉。”朱松说，“目前还没有需要启动应急周转金的项目。”auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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　　每月开展检查，将失信者纳入“黑名单”auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　新开工项目，可以用“两金三制”从源头上杜绝欠薪的可能。但是，一些历史遗留的欠薪难题，怎么解决呢？auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　年年处置，年年欠薪。荣隆台湾工业园区就是这样一个“老大难”问题。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“2014年春节前夕，因为资金链断裂，荣隆台湾工业园区发不出农民工工资了。”朱松说，“我们赶到现场时，几十个工人拥上来，情绪很激动。”auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　了解情况后，荣昌区人社局下达限期整改指令书。业主单位一边自筹一边贷款，暂时性地把窟窿补上了。没想到，好景不长，第二年又欠上了。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　为根治工业园欠薪问题，荣昌区成立工作小组，多次开会讨论方案。最终，通过法院执行，变卖了园区资产，彻底结清工人工资。园区先后兑付6249万多元，农民工工资基本结清。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“治‘欠薪’，光靠年底使劲可不行，得提前下足绣花功夫。”朱松说，通过每月开展主动巡查、专项检查，一些欠薪行为得到了有效整治。2018年8月，荣昌区对政府投资项目逐一进行检查，11月，又进行了拉网式排查。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　东湖天街房地产项目因房屋销售困难，付不起农民工工资。当地采用农民土地拆迁后政府回购的形式，解决农民工工资760万元。政府投资的池水河景观工程，因工程款拨付不及时，拖欠117名劳动者工资240万元，政府通过调配款项，在2018年12月初实现全部兑付。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“决不能欠农民工的血汗钱。”荣昌区委书记曹清尧说，区委、区政府高度重视“治欠保支”工作，不仅成立“荣昌区保障农民工工资支付专项工作组”，还打出一套政策组合拳。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“源头上，协调配合行业主管部门加大源头治理力度；渠道上，落实重大欠薪失信惩戒机制，将失信者及时纳入‘黑名单’管理；执法上，对恶意欠薪涉嫌犯罪的，人社与公安相互配合调查，尽快立案，及时移送公安机关，依法追究刑事责任。”曹清尧说。auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　被拖欠了4个月的工资，终于在过年前送到了刘向荣的手里。刘向荣说，他得赶紧去商场给家里人买年货，也给自己买身新衣裳，“高高兴兴，回家过年！”auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　《 人民日报 》（ 2019年01月28日 13 版）auD鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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