深圳著名城中村拆除重建 白石洲“旧改航母”能否顺利靠岸(3)

　　城中村去留YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　根据规划，重建后的白石洲将是一个带有智慧城区特色的商业和居住综合体，学校、托老中心、保障房等涉及公共利益的设施将被优先安排。同时，还将建立一个两三千平方米的城市更新博物馆，通过图文、影像、微缩模型等载体留住城中村记忆。“白石洲不会消失，它只是换了一种形态存在。” 绿景房地产深圳公司总经理胡卫明表示。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2008年，深圳大学建筑与城市规划学院教授杨晓春带着一位美国学者探访白石洲，对方的一句感慨让她至今印象深刻：原来深圳真正的城市生活在城中村。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在杨晓春看来，城中村为年轻白领、城市中的服务人口提供了一个可负担的居住条件，从本质上看，城中村是农民用私人资产承担了公共物品的服务功能。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“城中村在城市发展的过程中曾经起到了不可或缺的作用……城中村还将日益发挥更加重要的作用”。今年3月，《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》发布。随后，深圳市规划和自然资源局对规划作了上述解读。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　在几十年的城市化进程中，“推到重来”“局部改造”“综合整治”成为城中村的三大出路。“推倒重来”的效率最高，但否定的声音越来越多。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2018年10月，习近平在考察广东期间提出：“城市规划和建设要高度重视历史文化保护，不急功近利，不大拆大建。要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花’功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　基于此，《深圳市城中村（旧村）综合整治总体规划（2019-2025）》提出了“充分考虑城市发展弹性，在规划期内保留一定比例的城中村”的思路。业内人士分析，根据这一规划，未来5年将有75%的城中村得以保留。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“其实大家对城中村的贡献一直有共识，尤其是在规划界。”杨晓春说。但是一直以来，深圳的城市更新政策较为宽松，导致拆除重建大量涌现。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　从第一版城市更新文件发布时，杨晓春就对相关条文持保留意见。“城市更新的大方向是没有什么问题的，但政策的尺度有问题。突出的表现就是拆除重建的门槛太低了，甚至对楼龄都没有明确要求，在深圳这个房产快速升值的城市，自然会导致村民对获利最大的拆除重建方式的追逐。”她说。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　事情正在起变化。2019年3月，深圳市规划和自然资源局发布的《深圳市拆除重建类城市更新单元计划管理规定》中要求：对于现状容积率超过2。5 的城中村、旧屋村原则上不划入拆除范围，同时对拆除总面积、建筑物年限等提出了具体要求。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　杨晓春告诉《中国新闻周刊》，外界对深圳这些年的城市更新一直存在认知误区，以为只有拆除重建一个选项，实际上深圳的城市更新并不是一味地拆除城中村，本来就很多元化。在她心目中，大芬油画村、宝安凤凰村，就是综合整治、自我更新的好样板。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深圳对“城中村”改造模式的探索，从几年前就已经开始。2012年，有着500年历史的深圳罗湖区湖贝古村在城市更新过程中吸引了众多专家、学者的关注，通过“第三方”的持续推动和一名人大代表发起的行政诉讼，保护古村的声音最终占了上风。当时正在从事历史遗产保护研究的杨晓春也是参与者中的一员。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　她认为，湖贝村改造对中国整个城市规划界来说都是一个特别好的样本，不仅是保留了一个古村，而是在拆与不拆的争论中，政府以更开放的态度面对不同的声音，建立了一种理性的协商机制。YSn鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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