代表建议制定反虐待动物法 约束暴力虐待动物行为(2)

　　建议1：出台反虐待动物法 通过司法解释明确违法性质ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　朱列玉在拟提交的议案中，附上了《反虐待动物法》建议稿。建议稿将纳入规范的动物分为野生动物、经济动物、宠物动物、实验动物和其他动物，明确对各类动物的反虐待措施。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建议稿提出，禁止以禁食、禁水等方式对待动物；禁止电击动物或以尖锐工具、钝器驱使、驯服动物（对公共安全造成紧急危害的情形除外）；禁止以观赏、拍照为目的以伤害的方式改变动物的面貌，如拔指甲、拔牙等；禁止以宣传或者鼓励动物虐待为目的在媒体上发布虐待动物的图片、影像和声音等。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　长期关注反虐待动物的夏吾卓玛今年也建议，通过司法解释的形式在《治安管理处罚法》中明确虐待动物行为的违法性。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“以我国目前的立法进程及产业的行为风气和技术成果，倘若一下以较高的动物福利标准立法，整个动物产业都将面临大范围整顿，但相关配套设施又无法立刻与立法同步，很可能造成产业链间的断带。”因此，夏吾卓玛建议先从行政法律法规着手，对虐待动物行为予以规制。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　例如，以司法解释的形式将“公开传播、售卖虐待动物视频”归入《治安管理处罚法》中规定的“寻衅滋事”行为，将“教唆未成年人虐待动物并拍摄过程”归入“组织、胁迫、诱骗不满十六周岁的人或者残疾人进行恐怖、残忍表演”行为。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，她也提到，由于虐待动物行为往往极具隐蔽性，仅依靠有关部门的监督是不足够的，应当发动群众的力量，鼓励人们举报虐待动物事件，并给予举报人一定的奖励。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建议2：宠物繁殖销售加强监管 遏制流浪犬猫产生源头ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　除呼吁反虐待动物立法外，夏吾卓玛也建议加强对宠物繁殖销售的监管。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　她指出，由于犬猫等动物繁殖监管的缺失，虐杀者能以极低的价格买入猫、犬、鼠等宠物，后以不同的虐杀方法制定虐杀视频价格，互联网上虐杀动物并制作、售卖相关视频的现象不断。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“一些犬猫繁殖户为了追求利益最大化，往往大量繁殖犬猫，而大量繁殖之后，供大于求，导致单只宠物价格降低，使得消费者能以极其低廉的价格购买到宠物。”夏吾卓玛谈到，这直接导致了“星期狗”等病弱宠物的泛滥以及使用快递运输活体动物的乱象，一方面侵害正当消费者的权益，另一方面也输出了虐猫虐狗黑色产业链源头。而在输出端，繁殖宠物无序无证繁殖却不受到任何监管。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　对此，她建议有关部门按照《动物防疫法》的规定，督促地方执法部门对宠物繁殖和销售进行执法。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　例如，最新修订的《动物防疫法》规定动物饲养场和隔离场所、动物屠宰加工场所以及动物和动物产品无害化处理场所应当符合各种条件，如有违反，给予警告，责令限期改正；逾期仍达不到规定条件的，吊销动物防疫条件合格证，并通报市场监督管理部门依法处理。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“此外，为了遏制流浪犬猫产生的源头，提高养宠门槛，还需要对宠物繁殖销售的指标进行规定。”其建议，由农业农村部制定全国性的宠物（犬、猫）繁殖控制指标供各地执行，并督促各地农业农村部门履行相应的执法检查和行政处罚职责。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建议3：中小学教材纳入关爱动物主题的生命教育ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全国人大代表宁启水则更关注虐待动物行为相关的施虐者、传播者、模仿者低龄化的问题。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“根据反虐待动物志愿者卧底的QQ群信息和群聊天记录来看，当前参与虐猫虐狗的群体中不乏00后，不少虐待动物群里的成员过半属于00后学生群体。有的成员还将这类虐待动物视频传播给同学，严重影响青少年身心发展。”ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　因此，其建议，将关爱动物主题的生命教育纳入中小学教材，根据学段不同、学生认知年龄不同，增设不同的教材进行常识学习。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　同时，在综合实践课程教材中，增设救助流浪动物、科学养育伴侣动物的内容，结合劳动教育，加强社区与学校的合作，为学生营造用实际行动关爱动物的机会。比如，在确保学生安全的前提下，适当开展参观流浪动物救助站，参与简单的流浪动物救助宣传工作。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，他也建议以项目式学习（PBL）为翘板，鼓励学校开发“关爱动物”主题的校本课程，多学科联动实行生命教育。加强生命教育师资队伍的建设，将“关爱动物”的生命教育主题纳入教师继续教育培训的课程当中，提高教师队伍的生命教育意识和教学能力。ZUh鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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