养老金三类人群涨最多 谁最受益！(2)

　　【焦点一】涨幅为何是6．5％？

养老金三类人群涨最多 谁最受益！

　　记者梳理发现，自2005年到2015年，除2006年增幅为23．7％外，企业退休人员养老金每年以10％左右的幅度递增。此次调整幅度为何是6．5％左右？

　　人社部相关负责人介绍，养老金调整幅度的确定，需要考虑保障基本生活、分享发展成果、基金可负担三项原则。一些专家表示，通常而言养老金上调幅度不低于物价上涨、不高于在岗职工工资增长幅度，都属于合理区间。

　　“过去连续11年由国家统一提高企业退休人员养老金待遇水平并持续按10％的增幅调整，是在特殊情况下采取的特殊举措。”人社部社会保障研究所所长金维刚介绍，2004年全国企业退休人员基本养老金月人均收入仅647元，与机关事业单位退休人员退休费待遇水平差距较大，社会反响比较强烈。因此，我国连续调整企业退休人员的基本养老金待遇，以尽快提高其养老金水平。

　　“实际上，一些地方调整养老金待遇的年度增幅超过10％。”金维刚说，“到2015年，全国企业退休人员养老金的月平均水平已达到2270元，比2004年增长超过2．5倍，与机关事业单位之间的差距明显缩小。”

　　记者采访了解到，此次养老金上调6．5％左右，主要基于统筹考虑养老金现有水平和物价指数（ＣＰＩ）变动。过去三年，我国ＣＰＩ一直保持在3％以内，6．5％左右的调整幅度可以确保养老金购买力不降低。

　　“调整养老金待遇分享发展成果，也需要参考经济增速、在岗职工平均工资增长率等指标。”中央财经大学教授、中国社会保障研究中心主任褚福灵说，当前我国经济增速明显放缓，2015年ＧＤＰ增幅为6．9％，在岗职工平均工资增长率在2014年下降到10％以下，由于增长总有极限，导致养老金提高比例相应下调。

　　此外，养老金调整也要考虑养老保险基金的承受能力。随着人口老龄化快速发展，不少地区养老保险基金收支压力不断增大，有的省份如果没有财政补贴当期甚至入不敷出。由于基本养老保险基金尚未实现全国统筹，继续保持大幅度增长，或将导致部分地区养老保险制度难以持续。

　　“经过连年调整后，当前基本养老金基数已经明显提高。因此提高比例尽管有所下调，但具体增长的数额相较于往年而言，并不一定减少。”褚福灵说。

　　【焦点二】哪些群体将明显受益？

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　　与往年养老金调整相比，今年最大变化在于机关事业单位退休人员按照基本养老金调整办法调整待遇，这也是上世纪90年代企业养老保险制度改革以来，企业和机关事业单位退休人员首次同步调整养老待遇。

　　业内专家认为，国务院去年初出台的关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定中明确，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整。加上目前各省养老保险“并轨”实施方案已出齐，机关事业单位退休人员统筹调整养老金时机成熟，统筹调整有利于消除两者在待遇调整安排上的不平衡。

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