华容区财政局“阳光清单” 强化履职尽责督查

　　【华容区财政局“阳光清单” 强化履职尽责督查】

　　“阳光是最好的防腐剂。”2015年以来，华容区财政局党组以“两学一做”学习教育为主线，以“两个责任”落实为 核心，以做“两为干部”为抓手，坚持以上率下，切实履行全面从严治党主体责任，严格执法，对发现资金使用过程中的违法违纪问题线索、群众身边腐败问题实行 “零容忍”，积极营造“不想腐、不能腐、不敢腐”浓厚氛围，不断推进从严治党向基层延伸，有力促进了部门预算科学化、农村“三资”监管规范化、资金管理精 细化，“阳光财政”工程优质、高效推进，清廉理财水平明显提高。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　“阳光清单” 强化履职尽责督查f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　截至2016年5月，区财政局发现自2013年以来在预算监管、资金管理、“三资”管理过程中的问题线索共计94 个，区纪检监察机关立案38件，查处党员干部13人，调离财政系统1人，处理系统内部人员4名。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　重拳出击的背后，是严明的制度支持和从严治党的坚定决心。按照“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的要求，区财政局党组严格按照责任分工，实行党风廉政 建设主体责任清单管理，切实做到“负责先明责、履责须尽责、失责要问责”，建立责任落实情况工作台帐，完善“常态督查、履职承诺、工作约谈、述责述廉、平 时考核”等工作机制，突出主体责任问责追究，以问责倒逼责任落实。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　在打造“政治强、懂专业、善理财、敢担当、作风正”干部队伍的同时，开展经常性教育提醒和常态化的监管，确保党员干部干事创业中健康成长。紧扣履职尽 责主题，制定《华容区财政廉政回访制度》，聚焦财政回访重点事项，了解财政人员遵守工作纪律情况，扎实开展廉政回访工作。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　专班人员深入涉农资金对象、“三资”实施单位、项目实施乡镇，逐项回访财政人员是否存在利用职权吃、拿、卡、要及不作为、乱作为、慢作为现象。局党组 成员分别到乡镇、企业登门征求意见建议，请服务对象“挑刺”，对发现的问题，做到立行立改，追责问责，有效促进了廉洁理财。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　“阳光预算” 规范财政支出行为f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　在华容区财政系统努力下，2015年度“三公”经费在2013、2014连续两年已大幅压减的基础上，再压减21。4%。同时，对盘活收回预算单位结 转结余的资金2596万元，统筹用于工资津补贴提标缺口弥补，整合涉企、涉教和涉农各级各类项目资金近3000万元，统筹用于精准扶贫、教育均衡发展、农 村环境整治等社会事业发展，提高了资金的使用效率。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　该区财政系统认真落实新《预算法》，先后建立健全了《华容区政府投资项目资金管理暂行办法》、《华容区部门预算改革实施方案》、《华容区区级项目支出 预算管理办法》、《华容区乡镇财政预算管理暂行办法》等九项规章制度。严格执行“无预算不开支，有预算不超支”规定，取消以前基数加增长的预算编制法，全 面实行零基预算。进一步明确公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算的收支范围，并结合华容实际，先后出台了接待费、差旅费、津补 贴发放、公务卡使用等多项管理制度，大力压缩“三公”经费。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　为增强社会透明度，方便社会监督，华容区财政、人事部门扩大政务公开的范围和内容，对各项财政预算、在编人员信息及时准确上网公开，并及时回复群众的咨询、投诉。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　按照政府信息公开条例要求，以华容区政府门户网站、财政信息等平台为依托，进一步拓宽财政政务公开范围，做到政策公开、 执行公开、服务公开。2016年区直部门预算信息公开工作进展顺利，区直52 家一级预算单位的部门预算和财政拨款、“三公”经费预算信息， 已全部向社会公开。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　“阳光支付 ” 严格财政资金约束f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　据统计，在华容区财政系统的严格监管下，该区2015年共完成政府采购项目161个，实现采购项目合同金额1084。41万元，项目总预算金额1260。65万元，共节约资金176。24万元，节约率13。98 %。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　该局按照“明确主题、分清责任，简化程序、提高效率，加强监管、确保安全”的原则，严格落实预算单位行银行转账制度，控制现金收支。对超过1000元 现金结算起点的款项，全部以转账方式支付，同时，规范报账人员管理，要求办理国库集中支付业务的人员必须持有《会计从业资格证书》，否则区财政停止办理支 付。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　按照“建机制、简程序、抓监督、促公开”的原则，着力推行管放结合的政府采购监管模式，建立结果导向型的政府采购管理机制。充分发挥政府采购“阳光工 程”的源头治腐功能，不断扩大政府采购范围和级次，着力提高集中采购比重。凡采购属于集中采购目录内或者采购限额标准以上的货物、工程和服务项目必须履行 政府采购程序，申请政府采购计划，办理政府采购业务，未履行政府采购程序的，一律不予办理相关支付业务。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　推行“阳光监督” 完善财政监督机制f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　去年以来，围绕财政预算、政府采购、国有资产管理、国库集中支付、三资管理等财政改革，该局不断改进监督方式方法，实现关口前移，建立预算、执 行、监督三位一体相互制衡的监督机制。重点查处私设“小金库”、冒领专项资金、违规处置国有资产、公款旅游，以及乱发奖金补贴、福利等行为。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　2015年开展全区财务票据专项整治工作，清理不合规票据196 张，涉及金额 143。42万元。截至2015年12月，已整改金额92。39万元，向区纪委提交案例分析5件，规范财务票据使用长效机制基本建立。同时，积极开展涉农 专项资金的清理和整治工作，重点检查出问题资金5480万元，追回并收缴违纪资金353。7万元。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　加强农村集体“三资”监管，实现了乡镇“三资”监管委员会、民主村务监督委员会、村务公开监督小组、民生理财小组全覆盖，全面推行村务公开、“村帐站 管”，通过强化事前审批、事后监督的监管程序控制支出流程。“三资”审计实现了由换届审计向年度审计的转变，农村重大事项决策从“为民作主”向“由民作 主”、“干部定事”向“群众定事”的重大转变。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　健全村务监督委员会工作制度，强化民主理财。清理党员干部低价承包土地、山林、水面党员干部243人，涉及面积11588亩。补缴承包费4起，入库金额30400元。重新规范合同10份，调整承包人8人。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　鄂州市地方经济发展调度资金政策f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　调度资金是指市级财政利用财政间歇资金，年初通过调度方式借给各区、开发区及街办财政，各区、开发区及街办财政再借给重点企业短期周转，年底收回的财政资金。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　一、调度资金安排使用原则f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　1、突出重点、扶优扶强原则。调度资金重点支持包括农产品加工企业在内的有潜力、有市场、有效益、可持续的工业产业集群、重点企业以及拥有自主知识产权的知名品牌企业做大做强，促进地方经济平稳较快发展。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　2、统筹兼顾、持续发展原则。调度资金安排充分考虑地方政府的财力状况、债务负担率以及相关企业的偿债能力，不影响地方财政正常运转。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　3、公开透明、客观公正原则。调度资金分配程序、方法公开，增强资金分配的科学性、规范性和公正性。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　4、专款专用、安全高效原则。调度资金专项用于解决重点企业生产经营短期流动资金不足，不得用于城镇、产业园区基础设施、企业项目建设及地方投融资平台等。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　二、调度资金支持方式f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）流动资金借款。主要用于地方重点企业流动资金周转。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）短期周转。主要用于地方部分重点企业新、老银行流动资金贷款间隙的临时周转，即“过桥”资金。用于“过桥”的资金额度，不超过当地安排年度调度资金总额的30%，循环使用。单笔“过桥”资金最长期限不得超过30天，且能保证在年底前回收。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　三、调度资金支持范围f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）拥有自主知识产权、知名品牌的重点工业企业；f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）农产品加工业的重点企业；f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）具有地方特色的其他重点企业。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　四、使用调度资金的企业必须同时符合的条件f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（一）注册地、纳税地在鄂州市辖内，具有独立的法人资格，成立一年以上（含一年）；f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（二）符合国家产业政策和环境保护、节能减排政策；f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（三）在全市或本地具有辐射带动作用，发展潜力大、产品有市场、经济效益好；f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（四）企业财务管理制度健全，会计信息准确完整，银行信用良好；f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　（五）当地纳税大户。f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

　　记者 余蔓 通讯员 胡昌雄f8D鄂东网|xianzhaiwang.cn

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