山东死牛病牛肉入市 媒体：中国监管与美国有差距

近日澎湃新闻（www.thepaper.cn）报道，山东奶制品牧场偷卖595头死牛，其中包含不少病牛肉流向餐桌。病牛肉入市不过是源远流长的中国食品安全问题的一方面，其中暴露的的动物检疫、食品安全立法和执法中的诸多漏洞不得不再次引起我们关注。

山东澳亚牧场"死牛案"并非孤例，牧场病牛、死牛进入肉食品市场是普遍现象。牧场为减少损失，通常会将正常淘汰的健康牛卖给肉联厂，病牛、死牛卖给黑作坊

"万头牧场"是奶企为解决"小户散养，奶企收购"模式中奶企对奶农约束力弱、难以保证规范生产等问题的解决方案。但集约化养殖同样也集中暴露了中国在动物检疫和食品安全监管方面的诸多缺陷，牧场的病牛死牛去向问题就是其中一方面。

据澎湃新闻报道，山东澳亚牧场"死牛案"绝非孤例。牧场病牛、死牛进入肉食品市场是普遍现象。据高级乳业研究员宋亮介绍，大型牧场年淘汰牛比率在20%左右，其中包括正常淘汰的健康牛，也包含病牛、死牛。牧场为减少损失，"将正常淘汰的健康牛卖给肉联厂，病牛、死牛卖给黑作坊，这个是普遍存在的"。

中国没有针对牛羊的强制屠宰检疫，防止病、死牛流入市场要依靠饲养者主动申报检疫。如无人申报，病、死牛流入市场基本处于"民不告，官不究"的放任状态

所谓屠宰检疫是对待宰动物进行活体检查，只有屠宰检疫通过才能进入市场。按农业部解释，依据《动物防疫法》、《畜牧法》等法律规定，牛羊出栏、屠宰、进入市场销售前，需申报检疫，并经所在地动物卫生监督机构产地检疫合格。但在具体实践中常常是"民不告，官不究"，若无人申报检疫，死因不明的死牛进入市场可通行无阻。山西某地级市农业局副局长承认："有的农户辛苦养一头牛，结果意外摔死了，宰了卖肉，只要没人举报一般也不会去追究"。同理，不法商贩将病牛肉卖入市场自然也不会受到监管阻碍。

根据《动物防疫法》及农业部相关规定，病死动物要进行无害化处理，但中小养殖户处理病死牲畜成本很高，通常会卖给黑市不法商贩或直接扔进河道

以生猪养殖行业为例，财新网数据显示中国生猪数量在2012年达到7亿头，占全世界产量的一半。按死亡率3%-5%计算，生猪死亡数量约为每年3500万头。根据《动物防疫法》及农业部相关规定，病死动物要进行无害化处理，即挖坑、消毒、深埋。但雇人处理一头病死猪要花200元以上，而根据现行补贴政策，无害化处理只能领到80元补贴，且申领手续繁琐。

此外，50头猪以下的小型养殖户根本领不到补贴，这意味着全国三分之一的养猪场不在补贴政策覆盖范围之内。政府补贴不足和监管不力使养殖户并无按规定处理动物尸体的激励，将病死猪只卖给黑市不法商贩或直接扔进河道是一般实践，再加上食品市场缺乏有效监管，全国各地常爆出病死猪肉大规模流入市场并不奇怪。（如新华网2015年4月8日报道：《福建：2000多吨病死猪肉是如何流向餐桌的？》）

相比之下，台湾在1997年口蹄疫疫情后建立了化制厂处理死畜禽制度，降低养殖户处理死畜禽无害化成本，同时避免污染

台湾1997年口蹄疫疫情后积极发展化制处理死畜禽，政府大力补贴化制厂建设，建设成本的60%均由政府出资。该政策降低了养殖户无害化处理成本，同时避免了掩埋、焚烧造成的环境问题。所谓化制（rendering）是向高压容器内或容器夹层内通入高温饱和蒸汽，在高温、高压或干热、高压作用下，分离

文章地址: http://www.xianzhaiwang.cn/ent/124744.html