专家：专车和出租车并无根本性冲突

据新华社电 10日，交通运输部公布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见（征求意见稿）》和《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，进行为期一个月的公开征求意见。部分专家对此进行了解读。

出租车行业或面临一轮大洗牌

新规：明确网约“专车”经营者、车辆及驾驶员的准入门槛，要求经营者承担承运人责任，保证接入车辆具备合法营运资质。

解读：中国政法大学副教授王军表示，“专车”服务是一种带有法律规避性质的商业创新，但它和出租车行业准入管制目标并无根本性冲突，且社会效果正面，应承认“专车”服务的合法性，设置准入条件是使其更完善。他认为，根据意见，私家车若要参与网约车运营就要变更车辆性质，一旦变成为营运车辆，私家车报废年限就变成八年，“这会让很多私家车车主打退堂鼓，尤其对滴滴、优步等私家车集中平台产生巨大影响，出租车行业也许会面临一轮大‘洗牌’。”

多地探索取消经营权有偿使用费

新规：由出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布。

解读：交通部公路科学研究院公路交通发展研究中心虞明远表示，“份子钱”与出租车司机及出租汽车企业的利益息息相关。鼓励平等协商，合理确定承包费标准或定额任务，实行动态调整并向社会公布，接受社会监督，有助于“份子钱”更加清晰透明。要鼓励探索新方式，让出租车司机掌握更多话语权、议价权，提升出租车司机的积极性。

此外，专家指出，多地探索取消经营权有偿使用费，是带动出租车“份子钱”降低的重要举措。

经营权到期收回并重新投放

新规：逐步实行经营权期限制和无偿使用。

解读：“经营权期限制意味着经营权到期需要收回并重新投放。”上海交通大学安泰经济与管理学院副教授黄少卿说，经营权有限期使用，有利于城市管理部门对运力和占用道路情况进行调控。

政府指导价有利于行业发展

新规：对巡游出租汽车运价实行政府定价或政府指导价。

解读：上海市出租车行业协会秘书长石景明表示，此次交通部明确提出政府指导价，是一大进步，对于出租汽车行业发展非常有利。交通部科学研究院一位专家表示，价格根据市场适度调节比较合理，政府指导价是更为合适的创新。

专车合法化？ 看看网友怎么说

日需一省：市场是逐利的，没有特定保护不会一家独大。再说专车的本质是通过互联网平台实现车和人的对接，互联网平台的应用是社会生活的重要途径，也是国家发展的战略方向。

shujiha1996064416：专车和出租车应该是竞争和互补关系，专车确实在绿色出行，资源配置中起了很大作用。政府处理好公平竞争的关系即可。

再喊话：互联网是很好的管理手段，市场经营主体应该是一线从业人员。个体守法经营，管理部门使用互联网技术监督执法，乘客用网络使用和评价服务质量才是最好的模式！

张妺的爸爸：APP服务是给平台，双向服务。出租车份子钱给的服务在哪里呢？

原此人：关键是非营运车转营运车，估计实行起来有困难。到时遍地野鸡车，影响正规的经营，矛盾四起。

重庆晨报记者 廖怡飞 整理

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