经济日报：为新兴生产力成长创造良好条件

“三证合一”、“一照一码”登记制度改革于10月1日全面推行。此项改革便民利企，提高了行政效率，优化了营商环境，为新兴生产力成长创造了更多条件，也标志着商事制度改革取得了里程碑式的进展。各地各部门应充分认识这项改革的重大意义，主动谋划，有效推进，确保顺利实施。

商事制度改革是影响长远、事关全局的综合性改革，涉及部门多、影响范围广，改革难度大、挑战多。尤其是“三证合一”和“一照一码”登记制度改革，被认为是其中一块最难啃的“硬骨头”。令人欣喜的是，“硬骨头”啃下来了，而且迅速见到了效果。从正式实施10多天的情况看，已发放超过22万份新版营业执照，一大批个体商户、小微企业带着创业热情和资本活水源源不断涌入市场，市场活力迎来新一轮迸发。联系近来的情况，随着商事制度改革不断深化，今年上半年全国新登记注册市场主体685.1万户，在去年井喷式增长的基础上又增长15.4%；注册资本12.9万亿元，同比增长近四成。在经济形势复杂、下行压力加大、结构调整任务繁重的背景下，市场主体能够日益壮大、状态活跃，正是得益于商事制度改革的持续推进。改革营造了更宽松的市场环境、更优越的准入条件，顺应了市场发展潮流，极大地鼓舞了大众创业创新的热情和信心，经济社会发展的新引擎也因此更加强劲。

不仅如此，深化商事制度改革还有助于兜底民生、保障就业。一段时期以来，我国经济增速放缓，但就业情况始终乐观，数量不减反增、稳定扩大。今年上半年，城镇新增就业718万人，完成全年目标的72%。对此，商事制度改革发挥了重要作用。一大批有想法、有激情的人们加入到创业者的行列，不仅实现了自身价值，还创造了更多岗位。稳定的就业形势为应对经济下行压力提供了支撑。只要民生保障这条“底线”稳固，经济转型升级提质增效就有充裕的空间和底气。

更重要的是，深化商事制度改革是切实转变政府职能、提升政府服务效能的切入点。通过商事制度改革，减少政府对微观经济的干预，将相关权力还给市场、交给企业，为大众创业、万众创新清障搭台。对此，各地政府也应积极应对，顺畅衔接、再造流程，进一步理顺政府与市场的关系，为深化行政审批制度改革、加快转变政府职能积累宝贵经验。

总之，深化商事制度改革的方向对头、措施得力，必须保持战果、再接再厉，通过持续深化改革激发市场潜在活力、孕育经济发展新动能。

（责任编辑：冯虎）

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