墓地被收强制管理 当初结婚的理由竟成离婚的借口

长沙县民政局一位负责该行业多年的人士称，由于文件对于资金、建设规模和管理主体等方面含混不清，为今后爆发冲突埋下了隐患。

一个县要设立200多个农村公墓，如此大规模的建设力度，即便是富居全国百强县前十位的长沙县，其各个乡镇仍然无力承担巨额费用。方案几经调整，长沙县最终确定17个农村公益性公墓建设试点，其中包括干杉镇。

干杉镇镇长饶逢春告诉中国青年报记者：“当时镇里就把这个公益性墓地建设委托给村里来办。”

文件下发后，正在湖南湘潭市做房地产生意的廖辉收到了老家干杉镇车马村的热情邀请。

时年40岁出头的廖辉在湘潭市做地产生意，“吃干杉的米长大”的他在几度受邀后，开车前往老家探访。

廖辉回忆当年的投资理由时，仍觉得把握了一个好的商机——干杉镇离长沙市区仅20多公里，从市区的香樟路一直往东即可到达。位置离黄花机场和长沙高铁南站都不过10分钟车程。而14号文中规定，公益性公墓可以采取多种形式筹集资金和建立后由兴建单位负责管理的条文，让他心里有底。

2007年4月11日，廖辉与长沙县干杉镇车马村村委会签订协议：由村里提供83.7亩山地作为管理公益性公墓用地，并提供营业执照及相应的合法手续;墓地经营期为50年，投资方一次性交纳总承包土地款35.57万元，并在所有手续办理后，另行付给村委会5万元。该协议还规定，投资方获得用地后，除了进行公益性墓地的经营管理外，还有权进行养殖、种植等合法的经营活动。