2015中国名师名校长论坛8日开幕

　　今年5月，教育部颁布《关于深入推进教育管办评分离，促进政府职能转变的若干意见》，对管办帮评分离提出了相对明确的要求。　　其实，早在2009年，上城区就和北师大合作开展了《基于学生发展的区域教育质量提升》研究项目，先于五年创新性地提出“管办助评，各归其位”的新型教育治理结构。具有上城特色的管办助评模式，被教育部评为全国唯一的县区义务教育均衡优秀案例。　　教育一直是上城的一张金名片。长期以来，上城区委区政府始终把推进教育均衡发展作为核心目标，积极整合优质教育资源，不断深化区域教育综合改革，促进教育治理的现代化。　　近五年来，上城教育成绩瞩目，取得多个“第一”：以全省总分第一的优异成绩首批通过“浙江省基本实现教育现代化区”验收；全区小学语文、数学、科学等学科监测，在全省中小学教育质量综合评价汇总位列第一；今年全区优高录取比例达55.52%，超过杭州市优高比例10多个百分点，取得十年来最好成绩……　　8日，2015中国名师名校长论坛开幕。教育部基础教育一司副司长俞伟跃、中国基础教育质量监测协同创新中心常务副主任辛涛、浙江省教育厅副巡视员吴永良等教育大咖陆续亮相，上城区作为全国首个区域教育质量提升试点，在论坛中分享了其基于学生发展的教育模式。　　　　A基础教育质量监测数据将首次公布　　数学和体育两门学科进入“首发”　　“要推进管办帮评分离，就必须要加强基础教育质量的评价工作。通过质量评价可以对管办帮评分离起到诊断、督促、引导和谋划的作用。”中国基础教育质量监测协同创新中心常务副主任辛涛教授表示，“评”是极为关键的一环。　　辛涛认为，长期以来，以中高考为导向的教育实践体系，本身已经扭曲和物化了整个评价方式，“我们要开展质量评价，一个很重要的方面是，怎样通过标准和工具体现出对学生全面发展的诉求。”　　今年6月18日，国务院教育督导委员会办公室统一部署开展了一项活动——首次在国家层面开展义务教育质量监测。此次监测面向31个省市323个样本县区，对3876所小学、2584所中学的30万名中小学生及学科教师、班主任、校长进行数据收集。　　8日的论坛上，辛涛透露，还将对数据处理，并建立起第一个真正意义上的国家义务教育数据库。“我们会按照教育部要求，在今年底和明年初，向社会公布此次监测结果。”　　辛涛说，民办学校不是此次监测的主要样本，所占比例非常小。今年的监测内容包括数学、体育与健康两个学科领域，以及学校的课程开设、条件保障、教师配备、学科教学等相关影响因素，针对的是四年级和初二学生。这样的监测，以后每年进行一次，以三年为一个周期，例如今年是数学和体育，明年是语文和艺术，后年是科学和德育，每年轮流监测两门。　　辛涛说，目前此次监测的数据正在处理和分析中，从初步情况看，区县间教育差异非常巨大。“我们通过建立监测数据，第一次刻划了这种差异到底有多大。另外，学校间在教育质量监测方面，也存在着非常大的差异。”　　　　B上城区率先试水改革探索 “管办助评”开创教育治理新体系　　早在2009年，为了改变传统的以应试教育为指挥棒、以分数论“英雄”的教育质量评价观，上城决定在教育质量评价与检测上试水改革。　　与此同时，北京师范大学中国基础教育质量监测协同创新中心，发布了我国首个区域教育质量健康指数，涵盖品德发展水平、学业发展水平、身心发展水平和学业负担状况，提出区域教育质量健康体检的新概念。对于这套全新理念，创新中心与上城区不谋而合。五年合作，在我国进行了唯一一个区域教育质量提升试点，探索一种真正“基于学生发展”的教育模式。　　今年5月，《基于学生发展的区域教育质量提升》成果在北京发布，上城区全方位深度展示了项目组五年来在区域教育综合改革领域所做的开创性探索，一时间成为各界关注的焦点。　　焦点的背后，其实是上城区教育局在国内率先进行的“管办助评，各归其位”教育治理新体系探索。　　首先，教育局给学校充分的办学自主权。学校的办学目标、发展思路和主要措施，由各校按照现状、条件自主决定。例如2014学年，杭六中针对生源骤减，准备转型艺术特色的办学定位，并提出走班选课的思路，得到教育局的认可与支持。　　上城区还改变了原来由教育行政部门直接考核评估学校的办法，改由督导部门或引入第三方对学校做评价。比如，2015年对学校进行家长满意度、课业负担等多项评价内容，均直接引入社会机构评定。　　同时还进一步加强结果问责。三年发展规划的终结性评价结果，与校长任免、教师绩效挂钩，保证学校办学的方向和效果。　　改革后，管理部门与学校的关系明晰了，学校的自主权增强，教育局的管理和服务也更有针对性。　　　　3.2万份反馈报告指明改革方向 第三方介入确立发展性评价体系　　“教育改革的方向有很多，评价起的是导向作用。”上城区教育局局长项海刚说。　　为了让评价更专业、独立，一个特殊部门——上城区督导与评价中心成立。六年来，评价中心为全区、学校、教师和班级提供了约3.2万份反馈报告。　　测评学生不仅要关注学生的学业成绩、学习兴趣、学习态度，更要关注情绪情感、价值观、社会公正、社会信任、法律意识等基本素养。通过测评数据，教师家长读到的不是作为学习个体的学生，而是一个鲜活的、完整的个体，一个健全的人。　　在上城区教育局督导评价中心，存放着全区每所学校的“体检报告”。随机抽出一张，是区内某优质公办初中三年来的家长满意度情况汇总表，涉及硬件条件、教学质量、安全环境、课外活动等方面。例如这一年，家长对教学质量和硬件条件满意度都比较高，但课外活动这一栏满意度却很低，这份报告让学校很快意识到，家长对孩子综合素养和社会实践的日益关注，从而增加校内活动方式、丰富活动内容，在其后两年，这一项的满意度明显提高。　　第三方评价的出现，避免了原来教练员和裁判员一身兼的情况。发展性评价以后，使得原来基础最薄弱的学校获得的提升幅度最大，变成考核最优秀的单位。　　　　关注学生心理 改进课堂教学 成为教育发展的服务者和助力者　　上城区青少年活动中心的学生成长支持中心，是校外教育的重要基地，同时也是学生健康成长的心灵港湾。　　每次开学初，中心都会推出一张服务菜单，例如班主任专业成长、家校沟通艺术、读懂青春心语等项目，学校可根据自身情况申请，中心将带着团队进校服务，并向学校反馈信息。一年下来，中心每位老师几乎都要进校服务超过40场，他们带去最专业的服务，成为陪伴学生和教师健康发展的一双“温暖大手”。　　同时，中心还面向儿童及家长开通成长热线，凡在青少年儿童成长中面临情绪困扰、亲子沟通、同伴交往、师生关系等诸多困惑的学生及家长，都可以接受咨询服务，解决了大量的心理困惑。　　此外，上城教育还有一个强大的学生发展研究中心，帮助学校进行课程设计、合理规划、具体实施，可以说，全区教育质量的稳步发展，实质性的变化从这里起步。　　自从教研室更名为学生发展研究中心后，它从考评者变成了服务者，逐步建立了以学研教、以学评教的课堂教学评价机制，实现了教师的理念转变和可持续发展。从教师层面来看，学生发展研究中心的专家也是良师益友，有助于提升教师专业能力，除了每年的教师培训，还关注教师教学行为的改进。　　　　语文课“还”给学生踢足球 师生关系成为育人质量的重要因素　　项海刚分享了一个故事：就在上周五的早上，我孩子所在班的班主任，把语文课腾出来给学生踢足球。原来，之前班上的一堂语文公开课把原本的体育课给“冲”了，因此学生提出来要还给他们。结果班主任一口答应，周五一早孩子们就在踢足球。“我问孩子，老师把语文课换成体育课后，同学们是不是特别听语文老师的话了？他说：那当然了！”　　项海刚说，对孩子来说，老师理解他，他就会喜欢这个老师，哪怕老师给的任务多一点，孩子不仅没有怨言，还特别开心地完成；反过来他心里没有走进孩子，所有东西孩子会对着干。“师生关系，不仅成为我们教学质量的最重要的一个因素，也成为育人质量的最重要的因素。”　　上城区定期对教师和学生进行问卷调查，包括教师压力、社会压力、师生关系、职业倦怠、教师对学校满意度等，从近年监测数据看，全区教师的专业素养和幸福感全面提升。通过数据、工具来测评，用数据来说话；通过教师自评和网评，改善师生关系。　　“师生关系非常重要，也是我们社会和谐、班级校园心理的基础生态。”项海刚表示，促进师生关系将成为下一个阶段的重点推进项目。　　　　幸福感、积极信念、学业能力等持续走高　　改革成效最终体现在学生全面发展上　　改革成效最终要体现在学生发展上。五年来，上城区学生学业水平提升明显，初三学生在全市初中毕业生学业能力水平抽测中提高显著，排名后1/3的学生，其成绩近两年在全市名列前茅。项目组连续多年收集的学生发展追踪数据显示，学生的幸福感、积极社会信念、社会公正感等逐年提高，孤独、焦虑和抑郁情绪等逐年下降。　　同时，学生个性得到了更好地发展，上城区设立了许多特色基地学校，让区域内的孩子也有一定的选择性。最近，全区正在各有特色地推进课程改革，获得了不少成功经验。　　项海刚认为，教育综合改革是一项复杂的系统工程，也是教育改革走向“深水区”的必然选择。尽管已经进行了五年探索，但其中仍有问题没能解决。展望未来，一方面需要不断选择坚持，把改革进行到底；另一方面，又充满期待，期待综合改革有更好的环境和氛围，期待更多教育工作者关注、研究和实践教育综合改革。也许只有这样，区域教育综合改革才能全面推进、持续发展。　　2015年10月，教育部公布12家全国教育管办评分离改革试点，浙江省教育厅入列。作为浙江省首批基本实现教育现代化区，上城区有责任、更有使命在未来五年中，围绕教育发展的内涵深入改革，再谋新篇。（本站编辑 贾晓芸摘编）

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