衢州常山推广PPP全国首个县级模式 吸引社会投资

一边是新建的二期厂区里机声隆隆，一边是旧厂区里技术人员抓紧升级老旧设备。11月6日，在常山县天马污水处理厂，负责人告诉笔者，该厂的改扩建是全国首个县级PPP模式污水处理项目，于去年12月开工，年底前将全部建成投运，不但为县里省下了4000万元投资，建设速度也超过预期。

PPP即政府与社会资本合作模式，将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体，达到减轻政府财政负担、减小社会主体投资风险的目的。而天马污水处理厂改扩建项目即是常山首次尝试PPP模式，随着项目快速推进，诸多利好也逐步变为现实，尝到甜头后，该县从今年下半年开始在全县推广这一模式。

今年8月，《常山县推广运用政府和社会资本合作模式实施办法》出台，PPP项目不但享有审批优先权，还在财政、金融、用地、价格等方面给予政策倾斜；9月，全省首家正式挂牌的PPP投资管理中心成立，为PPP项目提供指导及其他配套服务，并以此为平台，谋划适宜PPP模式的项目17个，计划总投资87亿元。目前，其中2个项目已完成前期工作，即将进入招投标。

政策之外，创新投资、补贴与价格协同机制，通过在经营权附加部分必要补贴等措施，将PPP模式扩大到微利及非经营性项目领域。走在常山县城，每隔几百米便能看到一个公共自行车站点，这也是PPP模式带给常山百姓的红利。百姓对发展公共自行车企盼已久，但基建投资、后期管护等一系列问题一度让地方为难。今年常山县引入PPP模式，通过10年运维权及每年按站点支付定额管护补贴的方式，引来杭州一家企业投资。目前，一期15个站点、300辆自行车已投入运营，300万元投资全部由企业出资，二期17个站点也已开建。经测算，在减轻一次性投入的同时，PPP模式还比单纯政府投资、经营节省费用25%左右。目前，该县路灯亮化提升工程、数字城管等多个项目也正借鉴此经验，引入PPP模式。