鄂州打造“一村（社区）一律师”服务新模式 接地气 暖民心

　　【鄂州打造“一村（社区）一律师”服务新模式 接地气 暖民心】

　　通讯员刘玉姣洪利民

　　近年来，鄂州作为全省综合改革示范区，各项改革都进入了深水期和攻坚期。伴随着城市法治化水平的提高，市委、市政府审时度势，大胆实践，在全省率先打造“一村（社区）一律师”服务新模式，零距离服务基层组织和群众，做到司法接地气、暖民心、受民赞。

　　创新模式搭建服务平台

　　2014年以来，市委、市政府推广律师进社区成果，创新法律服务模式，市政府办公室2015年1月9日出台了《政府购买法律服务实现“一村（社区）一律 师”工作方案》，在全市推行“一村（社区）一律师”，给全市381个村（社区）全部配备律师担任法律顾问，实现了村（社区）法律服务全覆盖。财政支出，予 以保障。市政府面向市内外律师事务所采购，法律服务费用按市、区（街道）8：2的比例列入财政预算，2015年市财政投入163万元。立足实情，定制服 务。从村（社区）实际出发，规定“一村（社区）一律师”法律服务主要是预防性和公共需求等基础性服务，包括法治宣传、纠纷调解、法律咨询、处置涉法信访、 实施法律援助、指导法治建设等。约定方式，直达到位。律师每月定期到村（社区）法律顾问工作室工作1天，每季度在村（社区）至少举办1次法治讲座，对具体 的法律服务需求2个工作日必须提供服务，遇有急难事，特别是突发事件，律师必须及时服务，日常保持手机畅通，服务项目以协议形式保证。多措并举推进工作落 实

　　在全市上下的共同努力下，全市“一村（社区）一律师”各项工作得到了扎实有效地推进。加强领导，成立机构。市委、市政府领导多次靠前指导，深入基层检查督 办。市司法局成立了“一村（社区）一律师”工作专班，实行分片包干责任制，市、区、乡镇司法行政干部每人联系一个村（社区），实行分片包干，明确工作职 责，督导检查“一村（社区）一律师”工作，真正做到力量下沉、资源下集。迅速行动，扎实推进。市政府组织的竞争性谈判结果出来第二天，市司法局就迅速组织 对拟上岗的驻村（社区）律师进行集中培训，全市8家驻村律师事务所的61名驻村律师与对接的村（社区）及时取得联系，依约履责。积极协调，搭建平台。市司 法局主要领导亲自到各区、开发区、街道协调，积极争取各地党委政府领导的重视与支持。同时多次深入到村（社区）、各驻村律师事务所，检查督导驻村（社区） 律师工作。规范管理，狠抓落实。各地、各单位加强了对驻村（社区）律师工作的协调管理，如凤凰街办将此项工作纳入对各村（社区）工作考核内容，伸道律师事 务所制定了驻村（社区）律师工作考评方案，有效促进了此项工作的健康有序开展。

　　完善机制夯实工作基础

　　在具体工作中，主要做到“三个规范”。规范工作制度。驻村（社区）律师实行工作日志、工作报告、服务承诺、服务程序和回访评议等一系列制度，做到“六个 有”，即人人有职责、事事有程序、干事有标准、过程有痕迹、绩效有考核、改进有保障。制作了驻村（社区）律师工作台账，要求驻村（社区）律师每次提供服务 时，认真填写提供法律服务的时间、对象、内容、方法和处置结果，村（社区）如实记录律师提供服务情况，做到一次一记、一事一记、一村（社区）一卷。开通了 “一村（社区）一律师”微信群，制作了驻村（社区）律师公示牌，加强沟通交流，推动律师驻村服务“阳光化”。规范监督管理。实行市司法局协调指导、区司法 局统筹考核、基层司法所和驻村律师事务所协助管理的驻村律师“监管模式”。村（社区）对律师开展工作给予四个一“支持，即一间法务工作室、一张办公桌、一 个桌牌、一块公示牌。规范考核评价机制。出台了《”一村（社区）一律师“法律顾问服务考核办法》，推行绩效奖励，对不按合同履责的律师事务所和律师，实行 末位淘汰，确保”一村（社区）一律师“规范有序运作。面向基层释放法治红利

　　法律服务进村入户，让群众受益，群众才接受、支持“一村（社区）一律师”工作。服务群众零距离。过去群众看不见律师、找不到律师，没有本事通过法律途径维 护自己的权益。推行“一村（社区）一律师”，将法律服务送到群众家门口，通过驻村律师宣讲法律知识，举办法治讲座，开展法律咨询，群众学法用法守法意识明 显增强。2015年，全市驻村律师到村（社区）开展法治讲座963场（次），解答法律咨询65000人（次），审查各类合同1230份，参与化解各类矛盾 纠纷811件，受益群众达50万多人（次）。矛盾纠纷不上交。驻村（社区）律师对基层矛盾纠纷提供法律意见与建议，一大批疑难复杂矛盾纠纷得到及时有效化 解。李家镜村一村民因山地流转纠纷多次进区上访，驻村律师对该村民的诉求从根源予以法律上的解答释疑和维权方式上的心理疏导，为其提供法律帮助，该村民非 常满意。基层治理法治化。针对村（社区）“三资”管理、民主自治落实不够、社会治理法规意识不强等情况，驻村律师从村（社区）“两委”集体民主决策、民主 管理、集体合同签订等处着手，指导村干部点对点清理，指导规范村规民约，为促进基层治理法治化起到了积极作用。