鄂州市落实“两个责任”综述

　　【鄂州市落实“两个责任”综述】

　　记者黄朝晖

　　“落实主体责任是党组织职责所在、使命所系，要让主体责任在鄂州落下地、生出根。纪律检查机关要做好‘执’和‘问’的文章，坚决把纪律挺在管党治党的最前沿。”

　　这是市委书记李兵在2015年市委落实主体责任推进会上的讲话。一年来，全市各级党组织、纪律检查机关责任上肩，压力下沉，以具体行动贯彻市委决策，以党风廉政建设和反腐败工作实际效果换来鄂州政治生态的绿水青山。以上率下，履责担当更自觉

　　去年，市委出台《关于贯彻落实中央严明政治纪律和政治规矩的若干规定》，在市级领导层面订立8个方面33条“铁规”，李兵公开表示“守纪律、讲规矩从常委会做起，从我做起。”

　　庄严承诺体现出市委、市委主要领导落实党风廉政建设主体责任的坚决态度。

　　言必行，行必果。李兵就党风廉政建设连续对9家单位进行调研，约谈14家部门负责人。市委副书记、市长叶贤林夜赴华容镇刘花村讲党课，勉励基层干部增强党 性修养，争做党纪国法的维护者和实践者。其他市委常委、党员副市长兵分数路，赶赴各自分管单位督导落实主体责任，约谈联系部门负责人。

　　市级领导落实主体责任的主动作为初始能量迅速在全市扩散放大，汇聚成一股知责、明责、担责、履责的强大洪流。

　　在鄂城区，区委立足当好坚强后盾，全方位支持纪委查信办案，全年9名干部因落实“两个责任”不力被问责。在梁子湖区，区委书记麻琦为推进涂家垴镇规范村级 权力运行试点工作，多次趁夜踏访，听取基层干部、群众代表意见。在古楼街道，党工委16次专题研究反腐败工作，党工委书记万东风批办群众来信来访18件 次。

　　这样的生动实践在鄂州已渐成常态。“为什么十八大以来，我们抓党风廉政建设的效果这样好，以上率下是一个很重要的原因，市委时时事事处处做在前，下级党组 织更没理由推责、卸责。”市民政局党组书记、局长柯友如在此前举办的全市《准则》《条例》专题培训班上如是说。问题导向，找准差距补短板

　　2015年开年伊始，鄂城区等6家单位主要负责人在市纪委六届五次全会上向市纪委委员述责述廉。让所有人感到意外的是，上台述责述廉的人并非清一色的“一把手”，其中两人为班子副职。

　　“2014年，市纪委班子成员率队对各单位落实‘两个责任’情况进行全面督导检查，发现责任落实不平衡，主职好于副职的现象较为普遍。”市纪委常委杜红兵介绍。

　　于是，班子副职被“请”上前台。“如果平时不思考、不研究党风廉政建设，将面临无话可说的尴尬。即使说，也说不到点子上。”上台述责述廉的干部表示。

　　“从这两年工作实践来看，落实‘两个责任’主要存在虚化空转、压力层层递减和不平衡的问题，为此我们也都采取了有针对性的措施。”杜红兵进一步解释。

　　除创新开展班子副职向纪委全会述责述廉以外，我市还建立健全了“两个责任”清单、党风廉政建设责任书、廉政承诺书“一单两书”制度，下级党委（组）定期向上级党委、纪委报告责任落实“双报双述”制度等。

　　“2015年我们又组织了两次督导调研，各单位对上年度检查发现的问题都有所回应，进行了积极主动的整改。在个别座谈中，谈话干部在说到‘两个责任’时， 都能讲出内行话，说明大家的认识上去了，平时工作做得扎实。”市纪委党风政风监督室主任丁斌告诉记者。追责问责，强化纪律硬约束

　　去年7月，市纪委向全市公开通报10起落实主体责任不力案，每一起都是落实全面从严治党主体责任和监督责任不到位而受到责任追究的典型案例。

　　“主体责任是党章规定的政治责任，是深入推进全面从严治党的‘牛鼻子’，作为‘一把手’，就要主动担负起责任。可是当前，仍有极少数领导干部不明不白、半睡半醒。”市委常委、市纪委书记毕华说。

　　不明不白、半睡半醒的干部是可以找得到例证的。被通报的市中心医院原主要领导落实主体责任不力案中，通报这样描述：“2013年9月至2014年12月， 该院共计召开57次院长办公会及党政联席会，仅有1次会议研究党风廉政建设工作；2014年以来，该院发生多起违纪违法案件，造成不良影响。”

　　“一个地方、单位的领导，如果不思考、研究、部署党风廉政建设工作，甚至当干部出现苗头性倾向性问题时，不及时提醒，等到出了大问题，问责的鞭子不仅要抽违纪的当事人，还要抽那些不履行主体责任的‘好好先生’。”毕华表示。

　　据统计，今年全市查处落实“两个责任”不力案42件，49人被问责，严肃的追责问责有效倒逼了“两个责任”的落实。