中共鄂州市委关于学习贯彻落实党的十九大精神全 面建设社会主义现代化国际航空大都市的决定

　　四、坚持人民当家作主，发展社会主义民主政治wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　14。推动社会主义民主政治在鄂州的发展。加强党的集中统一领导，支持人大、政府、政协和法院、检察院依法依章程履行职能、开展工作、发挥作用。加强人民当家作主制度保障，坚持和完善人民代表大会制度，支持和保证人大依法行使立法权、监督权、决定权、任免权，发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。健全人大组织制度和工作制度，加强区乡人大建设，更好发挥人大代表作用。充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用。把协商民主贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程，完善协商议政内容和形式。增强政协界别的代表性，加强委员队伍建设。按照党中央和省委统一部署，深化机构和行政体制改革、事业单位改革，科学配置党政部门及内设机构权力。加强村（社区）基层民主政治建设。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　15。深化法治鄂州实践。加强党对法治建设的领导，健全法治鄂州建设的领导体制和工作机制。推进科学立法、民主立法、依法立法，提高立法质量。加快建设法治政府，推进依法行政，严格规范公正文明执法。深化司法体制综合配套改革，全面落实司法责任制，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。加大全民普法力度，弘扬社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。各级党组织和全体党员要带头尊法学法守法用法，绝不允许以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　16。巩固和发展爱国统一战线。坚持长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共，支持民主党派按照中国特色社会主义参政党要求更好履行职能。全面落实党的民族政策和宗教工作基本方针。进一步做好党外知识分子和新的社会阶层人士工作。构建亲清新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。做好港澳台海外统战工作和侨务工作，广泛凝聚海内外力量共同建设现代化国际航空大都市。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　五、坚定文化自信，促进文化繁荣兴盛wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　17。牢牢掌握意识形态工作领导权。加强理论武装，推动习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心。严格落实意识形态工作责任制，旗帜鲜明支持正确思想言论，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，打造传播先进思想文化的坚强阵地。深化马克思主义理论研究，加强新型智库建设，更好服务党委、政府决策。高度重视传播手段建设和创新，推动传统媒体和新型媒体融合发展，巩固壮大主流思想舆论。建立网络综合治理体系，做大做强网上正面宣传，广泛开展网络公益活动，最大限度地激发网络空间正能量，推动形成清朗的网络空间。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　18。培育和践行社会主义核心价值观。以培养担当民族复兴大任的时代新人为着眼点，加强教育引导、实践养成、制度保障，使社会主义核心价值观内化于心、外化于行。积极宣传贯彻《鄂州市文明行为促进条例》，完善市民公约、乡规民约等行为准则，推动网上文明传播，把社会主义核心价值观融入社会发展各方面。积极开展全国文明城市创建活动，不断提高鄂州文明程度。传承中华优秀传统文化，弘扬红色革命文化，发展社会主义先进文化，推动社会主义精神文明和物质文明协调发展。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　19。加强思想道德建设。扎实开展理想信念教育，深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，弘扬民族精神和时代精神。深入实施公民道德建设工程，加强鄂州楷模典型人物宣传，开展道德养成和实践活动。加强和改进思想政治工作，深化群众性精神文明创建活动。推进诚信建设和志愿服务制度化，强化社会责任意识、规则意识、奉献意识。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　20。加快文化事业和文化产业发展。构建现代公共文化服务体系，推进城乡公共文化服务标准化均等化，建设文化强市。建成市图书馆新馆、市文化中心、市体育中心和区乡“三馆一站”等公共文体设施，让人民群众享受丰富、高效、便捷的公共文化产品和服务。实施文艺精品创作工程和文化惠民工程，开展广场文化“周周乐”等活动，丰富群众性文化活动。加强吴王城遗址保护利用和文化遗产保护传承，科学保护传统村落，培育鄂州文化品牌。加大文化产业重点项目扶持力度，打造文化产业园区和文化特色街区，推动文化产业发展成为支柱产业。积极承办高水平体育赛事，开展全民健身活动，为城市发展增添活力。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　六、着力保障和改善民生，加强和创新社会治理wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　21。优先发展教育事业。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　深化教育改革，构建与现代化国际航空大都市需求相适应的现代化教育体系，办好人民满意的教育。加快发展优质普惠学前教育，均衡发展优质义务教育，全面普及高中阶段教育，支持引进高水平知名品牌办学，有效解决入园难、入园贵和择校热、大班额问题，让城乡每个孩子都能享有公平而有质量的教育。积极构建现代职业教育和培训体系，加强航空、物流、电子商务、生态农业、生物医药、电子信息等专业建设。吸引一批国内外知名院校到鄂州设立校区或分校，实现高等教育跨越式发展。办好特殊教育、网络教育和继续教育。健全学生资助制度，确保家庭经济困难学生资助全覆盖。加强师德师风建设，培养高素质教师队伍，倡导全社会尊师重教。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　22。千方百计扩大就业创业。坚持就业优先战略和更加积极就业政策，强化全方位公共就业服务，实现更高质量和更充分就业。统筹做好重点群体特别是失地农民的就业工作，实施就业援助和困难人员就业兜底保障制度，实现零就业家庭动态清零。加强就业组织引导，开展职业技能培训，提升就业竞争力，有效解决结构性就业矛盾。实施创业带动就业战略，加强创业孵化基地建设，促进高校毕业生、农民工多渠道就业创业。完善政府、工会、企业共同参与的协商协调机制，构建和谐劳动关系。深化收入分配体制改革，推动居民收入增长和经济增长同步、劳动报酬提高和劳动生产率提高同步。强化政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　23。加强社会保障体系建设。全面实施全民参保计划，实现法定人口参保全覆盖。全面推进养老保险制度改革，深化医疗保险制度改革，完善工伤、失业保险制度，加快推进社会保障一卡通建设，稳步提高保障质量和水平。统筹城乡社会救助体系，完善最低生活保障制度，健全农村“三留守”人员关爱服务体系，做好城乡困难群众帮扶解困工作。发展社会福利和慈善事业，完善扶残助残服务体系，做好优抚安置工作。加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，促进房地产市场平稳健康发展，让全体市民住有所居。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　24。坚决打赢脱贫攻坚战。全面落实精准扶贫精准脱贫各项任务，确保如期完成脱贫攻坚任务。完善政府、市场、社会“三位一体”扶贫工作格局，奏响扶贫攻坚大合唱。坚持把精准要求贯彻到脱贫攻坚各领域、全过程，大力实施“六个一批”扶贫攻坚计划，重点在金融扶贫、产业扶贫、健康扶贫、就业扶贫等方面发力，做好五类特困群体兜底保障工作。坚持输血与造血并举，注重扶贫同扶志扶智相结合，着力增强贫困村、贫困户自我发展的内生动力和能力。坚持“市级监督推动、区级组织协调、乡镇负责落实”的领导体制，落实四级包保责任制，实行最严格的考核评估和贫困退出机制，加强跟踪督察和追责问责，做到脱真贫、真脱贫。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　25。大力实施健康鄂州工程。全面落实健康中国战略，完善健康政策，为人民群众提供全方位全周期健康服务。坚持医疗、医保、医药“三医”联动，深化医药卫生体制改革，健全现代化医院管理制度。加强基层医疗卫生服务体系和全科医生队伍建设，发展远程医疗和分级诊疗，全面推进家庭医生签约服务，推进乡村卫生服务一体化管理，提升基层医疗卫生服务水平。坚持预防为主，广泛开展爱国卫生运动，巩固“创卫”成果，全面提升公共卫生服务水平。坚持中西医并重，推动中医药事业健康发展。健全与生育政策衔接的制度安排和配套服务。支持社会办医，发展健康产业。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，推进医养结合，加快老龄事业和产业发展。实施食品药品安全战略，确保人民群众“舌尖上的安全”。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　26。有效维护政治安全和社会稳定。贯彻落实总体国家安全观，严格落实维护稳定工作责任制，提升平安鄂州建设水平。加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。进一步落实重大决策社会稳定风险评估制度，完善“1+N”社会矛盾纠纷预防化解机制，加强社会心理服务体系建设，推进阳光信访、责任信访、法治信访。牢固树立安全发展理念，健全公共安全体系，完善安全生产责任制，坚决遏制重特大安全事故，提升防灾减灾救灾能力。健全立体化社会治安防控体系，依法打击黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动，大力整治群众反映强烈的治安问题，全面提升“一感两度两率”。加强社区治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移；创新“三社联动”机制，强化基层服务平台建设，做实“一村（社区）一律师”，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　七、坚持人与自然和谐共生，建设美丽鄂州wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　27。积极推进绿色发展。加快建立绿色生产和消费的法规制度和政策导向，从源头上推动经济实现绿色转型，提高经济绿色化程度。构建企业绿色评价体系，促进节能环保、清洁生产、清洁能源等产业发展，培育更多绿色经济增长点。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，创建国土资源节约集约示范市。开展居民绿色行为评价，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，反对奢侈浪费和不合理消费，开展创建节约型机关、绿色家庭、绿色学校、绿色社区和绿色出行等行动。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　28。着力解决突出环境问题。坚持把修复长江生态环境摆在压倒性位置，深入实施长江大保护九大行动，推动长江鄂州段生态环境明显改善。加大中央环保督察反馈问题整改力度，进一步完善措施，加快进度，确保如期整改到位。全面提高市级环保排放标准，倒逼生产方式转变。持续实施大气污染防治行动，推进区域联防联控，综合治理扬尘、秸秆焚烧、机动车尾气、燃煤锅炉等大气污染源，实现PM10、PM2。5浓度逐年下降，城市空气质量优良天数比例高于全省平均水平。全面落实河湖（库）长制，推动环梁子湖区域湖泊治理国家示范区建设，加快水污染防治，推进污水全收集全处理全覆盖，严格保护饮用水源地和良好水体，为人民群众提供更多的亲水环境。强化土壤污染管控和修复，加强固体废弃物和垃圾处置，坚决守住土壤环境质量底线。加强农业面源污染治理，推进化肥、农药减量化，实现农业清洁生产。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　29。加大生态系统保护力度。实施重要生态系统保护和修复工程，优化生态安全屏障体系，构建生态廊道和生物多样性保护网络，提升生态系统质量和稳定性，打造“清青山水、净静鄂州”。加快完成生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线划定工作。继续实施退垸（湖、田）还湖工程，全面做好江湖禁捕工作。按照“湖连通、堤加固、港拓宽、排提升、水清洁”的要求，加快实施大梁子湖流域和花马湖水系水生态修复工程。探索建立森林资源保护林长制，实施国土绿化精准灭荒三年行动计划，推进全域绿化，强化湿地保护和恢复，加强地质灾害防治。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　30。完善生态文明制度体系。推广梁子湖区生态文明建设经验，开展全域生态文明创建活动。进一步创新探索，推动建立市场化、多元化的生态补偿机制。大力发展绿色金融，创新绿色金融产品，切实发挥自然资源资产生态价值功能。严格执行水资源费、排污费和污水处理费等资源费的征收、使用、管理制度，建立健全用能权、水权、排污权、碳排放权初始分配和交易办法，推动形成规范公平的绿色发展环境。强化排污者责任，推动排污许可制有效实施。完善国有自然资源资产管理和自然生态监管机制，健全党政领导干部绿色评价考核机制，全面实行领导干部自然资源资产离任审计。加快生态保护立法，加强环境监管、督察和执法。wZ6鄂东网|www.xianzhaiwang.cn