鄂州市以科技创新助力高质量发展

　　鄂州以科技创新打造高质量发展新引擎Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　引领机制日趋完善支撑引领作用持续增强Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　40年前，党中央召开全国科学大会。这场盛会开启了“科学的春天”，科技创新的种子在神州大地生根发芽，科技产业从无到有、高科技企业从小到大、产业体系从大到精，一路走来，科技创新的脚步越走越实，道路越走越宽。改革开放40年特别是党的十八大以来，市科技局围绕深化科技体制机制改革，实施创新驱动发展战略，积极推进大众创新创业，加快科技成果转化，全市科技创新支撑引领作用进一步增强。党的十九大胜利召开，为科技体制机制改革指明了新的方向，在市委、市政府建设社会主义现代化国际航空大都市的部署下，市科技局着力加快高层次科技创新平台建设，加强科技创新人才引进，努力推进“五链深度融合”，为鄂州创新发展、高质量发展提供了有力支撑。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　完善政策体系优化科技创新环境Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2016年，市委、市政府召开全市科技创新大会，制定下发《关于加快科技创新的若干意见》《关于进一步深化科技金融改革创新的实施方案》《市校合作共建工作方案》《“333”高层次创新创业人才计划实施办法》等政策文件，从高新技术企业培育、科技成果转化、创新平台建设、人才引进等各个方面，进一步完善政策措施，在创新体制机制上实现新突破。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2017年，市委、市政府又出台《关于实施“新鄂州人”计划推进国际航空大都市建设的意见》《鄂州市激励企业开展研究开发活动奖励办法》，在落实省级政策的基础上，进一步扩大了支持人才引进、科技创新的范围，激发企业开展研究开发活动的积极性和主动性。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　加强市校合作引进高校院所科技资源Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　针对科技创新资源不足的短板，市委、市政府加强与高校院所、科研机构的对接合作。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2016年，市政府与华中科技大学加强市校战略合作，联合共建“华中科技大学鄂州工业研究院”。目前，华中科技大学鄂州工研院引进创新创业团队项目54个，建设1家院士工作站、1家省级科技企业孵化器，孵化器面积3万平方米，进驻科技型企业13家；建设机械加工服务平台、PCBA产品制造和测试等七大专业技术服务平台；获批“十三五”国家重点研发计划项目3个，申报省级工程中心项目2个，申报省“双创”平台项目1个，申报发明专利138项，聚集两院院士、长江学者等高水平科技创新人才27人。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2017年，市政府与华中师范大学签订协议，联合共建“华中师范大学鄂州研究院”；2018年，市政府与中国科学院武汉分院签订全面战略合作框架协议，与中科院精密测量科学与技术创新研究院签订共建“中国科学院精密测量科学与技术创新研究院”合作协议，着力谋划建立高层次技术研发平台，科技创新水平得到新提升。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　创新服务机制促进科技项目取得新进展Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　变招商引资为“招才引智”，市科技局全方位做好科技项目综合协调与全程服务，各区、开发区、新区成立市校合作及项目建设工作专班，提供“店小二+提款机+寄宿生”创新式服务。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　PET-CT项目创造了4天落户、7天注册的“鄂州速度”，以及“一号科技工程”合力推进、国有资本前期介入、地方政府一包到底的“鄂州经验”。市委、市政府出台了《2017年鄂州科技创新项目责任分工方案》，建立“首问负责、整体协作、区域管理、部门联络、大员上阵”的工作机制，所有市级领导牵头推进市校合作工作深入开展。截至目前，全市共开展科技创新项目134个，已规模化生产且纳税的项目达17个，已纳税达6000多万元（其中容百锂电前三季度纳税2170万元）；在建、中试或试生产项目59个，签约洽谈项目11个，华中科技大学鄂州工研院引进教授团队项目47个。同时，深入推进“互联网+放管服”改革，“科技特派员公共服务”“知识产权培训服务”等政务管理和服务项目已统一录入省政务服务网，提高了科技创新服务的质量和效率。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　创新投入机制大幅增加科技创新投入Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2016年，市政府设立了6亿元科技创新发展投资基金，以股权投资、天使基金、创业基金、产业基金等方式，支持不同阶段和条件的科技型企业发展壮大。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　市科技局与市政府金融办、市昌达公司对接合作，采取“股权+债券”“领投+跟投”的投资模式，保证专家教授持有51%以上股本，共投资科技创新项目23个，项目注册总资本8。9亿元，协议投资4。21亿元，其中股权投资2。71亿元、债权投资1。5亿元。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2017年，市政府出台《鄂州科技型中小企业创业投资引导资金直接投资项目管理办法》《鄂州市市级股权投资引导基金与社会资本合作投资产业项目运作实施方案》，进一步加大对重点产业和科技型企业的金融支持。市政府金融办联合人行鄂州市中心支行、鄂州银监分局印发《鄂州市科技型企业续贷周转金管理办法》，大大缓解科技型企业融资难的问题。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2017年，市直公共预算支出科技经费为2。08亿元，占地方财政公共预算支出比重为3。71%，居全省前列。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2018年，市直公共预算支出科技经费为2。18亿元，引进总规模30亿元的中经盛世创新投资基金、5亿元的长江科技创新产业基金、2。5亿元的军融创投基金、5000万元的南山集团定向产业基金。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2018年，市政府列出专项资金1100万元，用于奖励企业开展研究开发活动。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　建立引才机制吸引科技人才创新创业Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　实施“333”高层次创新创业人才计划，对引进的海内外高层次创新创业人才，最高获200万元资金扶资、1亿元配套股权投资，3年内免费提供1000—5000平方米办公场所；对创新人才项目给予100万元资助。对作出突出贡献的人才，前3年，按其缴纳个税鄂州财政留存部分的100%进行奖励。对人才创办的企业，前3年，按其缴纳税收鄂州财政留存部分的100%进行奖励；后2年，按其缴纳税收鄂州财政留存部分的50%进行奖励。提高研发团队在项目经费中获得科研劳务收入比例，其中主要依靠智力投入项目的最高可达70%。科技人员和研发团队在鄂州实施科技成果转化、转让的收益，其所得不得低于70%，最高可达99%。此项政策出台后，吸引了两院院士、长江学者、国家杰青、“万人计划”专家等一批高层次人才落户鄂州，催生了13家初创高科技企业，精微视达刘谦团队、维视科技丁跃明团队、中部医疗张胜明团队先后获批国家科技部重点研发专项，获得支持资金3567万元。湖北锐世谢庆国教授团队、武汉亿美特瞿金平院士团队等12个高层次创新创业人才团队，被认定为鄂州市首批“333”高层次创新创业人才团队，最高可获20万元至200万元项目资助资金、500万元至1亿元配套股权投资，以及场租补贴、上市奖励、购房奖励等一系列扶持政策，激发更多的高层次人才在鄂州市创新创业。Jsr鄂东网|www.xianzhaiwang.cn