2017年中央一号文件全文发布 2017年中央一号文件解读
2017年中央一号文件全文发布 查看：做大做强茶叶优势
2月5日，备受“三农”行业关注的2017年中央一号文件发布全文，这是新世纪以来第14个关注“三农”的一号文件，也是“茶叶”二字首次出现在一号文件中。
国家支持做大做强茶叶优势特色产业;扩大茶叶国际贸易;大力发展茶旅游产业;提升茶业质量安全。
信号一
做大做强茶叶优势
特色产业
原文：做大做强优势特色产业，实施优势特色农业提质增效行动计划，促进蔬菜瓜果、茶叶蚕桑等产业提档升级，把地方土特产和小品种做成带动农民增收的大产业。开展特色农产品标准化生产示范，建设一批地理标志农产品和原产地保护基地。推进区域农产品公用品牌建设，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素改造提升传统名优品牌。
【解读】
一号文件共分五大板块，其中第一板块“优化产品产业结构，着力推进农业提质增效”第三条明确提出做大做强优势特色产业。
全国千余产茶县，其中百余县，茶叶是当地农业发展的主要经济作物，有些地区无论茶叶面积、产量还是加工技术、品牌影响力都在过去十多年里得到了高速发展，如今正面临提质增效。中国茶园面积已经足够多，亩产效益整体偏低，抛荒、弃采茶园随处可见，当前茶园效益还远远没有得到充分挖掘。提质增效是茶行业近几年以至今后长期一段时间内发展的方向。
1号文件还就标准化生产、地理标志产品、公用品牌建设、打造地方特色品牌等方面提出了明确的要求和做法。事实上，各地茶区政府和企业已经在这些方面做了很多工作，目前还需要进一步提升。
文中特别提到支持各地以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌。记者以为当地的优势企业即是当地的龙头企业，扶持、支持龙头企业历来是国家一惯的政策，此次一号文件再做加强说明，所以，各产茶地区的茶叶龙头企业将再迎来发展的利好时期，当然责任也将更加重大。随着政府职能的转变，各级行业协会也陆续承担了政府交办的行业管理工作和品牌推广工作，茶区行业协会的作用也将越来越重要。
信号二
创造良好的茶叶国际贸易环境
原文：鼓励扩大优势农产品出口，加大海外推介力度。加强农业对外合作，推动农业走出去。以“一带一路”沿线及周边国家和地区为重点，支持农业企业开展跨国经营，建立境外生产基地和加工、仓储物流设施，培育具有国际竞争力的大企业大集团。积极参与国际贸易规则和国际标准的制定修订。
【解读】
茶叶是中国的特色农产品，六大茶类除红茶外，其他茶类在世界上或是中国独有，或是中国独特。作为世界上第一大产茶国，多年来茶叶出口始终徘徊在32万吨，且出口平均价格约为4。2美元/公斤，利润极低导致很多企业不愿做出口生意，中国茶叶的特色优势没能在国际市场上发挥出来。
国家鼓励优势农产品走出去，茶叶必须先行一步。近年来，由于国家“一带一路”战略的实施，我国茶叶2015年对沿线国家出口增长了15。2%，中国茶叶走出去做好推广，必有一席之地。中国茶叶走出去，一个省或一家茶企难以撬动一个国家的市场，必须由国家的某个部门或某几个部门联合起来组成一个包括产品、文化输出的综合体，且要多年持续进行推广。
在国际茶叶贸易规则中，中国缺乏话语权。在世界茶叶市场中，中国出口量最大也最具竞争力的绿茶，正在制订国际标准，其术语部分由中国制订，感官审评却由英国制订，技术标准则由德国制订。
信号三
大力发展茶旅游产业
原文：充分发挥乡村各类物质与非物质资源富集的独特优势，利用“旅游+”、“生态+”等模式，推进农业、林业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。丰富乡村旅游业态和产品，打造各类主题乡村旅游目的地和精品线路，发展富有乡村特色的民宿和养生养老基地。
【解读】
融合一、二、三产业的茶产业正在迸发出新的活力，这是因为我们不仅要喝茶、饮茶、吃茶，还要用茶、事茶、玩茶，中国工程院院士陈宗懋将其总结为“六茶共舞 三业并举”，这也是未来我国茶叶发展的一个出路和方向。
茶业是最适宜与旅游业结合的产业，茶产业从采摘、加工、品饮都具有非常强的体验性，茶园优美的风光、恬静的山水是乡村休闲游的最佳目的地。近年来，各地已经开发出了多条茶乡精品游线路，吸引了游客，特别是对促进茶文化的推广、茶叶的消费起到了巨大的推动作用。“以茶兴旅 以旅促茶”循序渐进，中国茶产业借助旅游产业将迎来新的巨大商机。
信号四
全面提升茶叶
质量安全水平
原文：坚持质量兴农，实施农业标准化战略，突出优质、安全、绿色导向，健全农产品质量和食品安全标准体系。深入开展农药残留超标治理，严厉打击违禁超限量使用农药、非法添加和超范围超限量使用食品添加剂等行为。健全农产品质量和食品安全监管体制，强化风险分级管理和属地责任，加大抽检监测力度。建立全程可追溯、互联共享的追溯监管综合服务平台。
【解读】
记者在此首先要解释，“三品一标”是指：无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。茶行业质量安全问题是茶行业永远绕不开的一道槛，也是茶叶消费的绊脚石。
事实上，我国茶叶抽检合格率逐年上升，国家抽检合格率基本稳定在95%以上。但由于我国农药生产管理的欠缺及茶农自律问题，极个别地方依然出现误用或违规使用国家严禁的三氯杀螨醇、氯戊菊酯农药，还有的小作坊生产企业在加工茶叶过程中使用添加剂，经媒体曝光后，严重影响了我国茶产业的形象。
随着2015年我国新修订的《食品安全法》出台，食品安全监管工作迈入了新的高度，茶叶作为食品的一部分，各级产茶区政府、相关监管部门在安全监督和风险防控方面做了大量工作。国家还将继续加强对茶叶质量的监管，加大茶叶抽检力度，打击使用违禁农药和加工过程中使用添加剂行为。在此，记者记者也提醒茶农和茶企，茶叶质量安全工作将长期处于高压态势，监管将越来越完善，绝不要抱有侥幸心理。
2017中央一号文件什么时候发布 中央一号文件发布时间是什么？临近年末，已经有不少人开始讨论关于2017年中央一号文件了，我们知道，2004年至2016年连续十三年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。那么，2017年中共一号文件什么时候发布呢？会不会也是关于三农的呢，悦戈化肥网小编认为，这个可能性还是很大的。
2017年中央一号文件发布时间推测
鉴于2016年中央一号文件《关于落实发展新理念加快农业现代化 实现全面小康目标的若干意见》的出台时间为2016年1月27日，小编推测2017年中央一号文件也是在1月19日到25日之间，届时悦戈化肥网将第一时间为大家呈现2017年中央一号文件全文内容。
中央一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。现在已经成为中共中央重视农村问题的专有名词。[1] 中共中央在1982年至1986年连续五年发布以农业、农村和农民为主题的中央一号文件，对农村改革和农业发展作出具体部署。
2004年至2016年又连续十三年发布以“三农”(农业、农村、农民)为主题的中央一号文件，强调了“三农”问题在中国的社会主义现代化时期“重中之重”的地位。
2013年中央一号文件提出，鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转。其中，“家庭农场”的概念是首次在中央一号文件中出现。
2014年中央一号文件确定，进一步解放思想，稳中求进，改革创新，坚决破除体制机制弊端，坚持农业基础地位不动摇，加快推进农业现代化。
2015年中央一号文件确定加大改革创新力度加快农业现代化建设。
2016年中央一号文件强调要用发展新理念破解“三农”新难题，提出要推进农业供给侧结构性改革。
由于目前2017年中央一号文件还未正式发布，我们暂且来看看2016年中央关于三农问题的若干安排。
2016年中央一号文件全文解读
文件指出“十三五”时期推进农村改革发展，坚持强农惠农富农政策不减弱，推进农村全面小康建设不松劲，加快发展现代农业，加快促进农民增收，加快建设社会主义新农村，不断巩固和发展农业农村好形势。
亮点一：用新理念引领农业农村发展
明确了“十三五”时期推进农村改革发展的理念和目标，那就是牢固树立和切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，破解“三农”新难题，厚植农业农村发展优势，确保到2020年现代农业建设取得明显进展，农民生活达到全面小康水平，社会主义新农村建设水平进一步提高。
在新年伊始发布“中央一号文件”，是党中央释放的强烈信号，也是习近平总书记多次强调的，重农固本，是安民之基。任何时候都不能忽视农业、忘记农民、淡漠农村，始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。
这次的“中央一号文件”，突出特点是以“新理念”贯穿始终。通观全文，约15000字，共分6个部分30条，农业供给侧结构性改革、厚植农业农村发展优势、释放农业农村发展新动能……是不是新词格外多？这些新词背后，体现的都是新理念。
亮点二：做好农业供给侧结构性改革
推进农业供给侧结构性改革，是破解农业发展难题、推动农业闯关过坎的关键举措，是促进农业持续稳定发展、加快农业现代化的必然要求。怎么做好这篇大文章，2016年中央一号文件给出了答案。
当前我国农业发展中存在的农产品供求结构失衡、生产成本过高、资源错配及透支利用等突出问题，是供给侧结构性矛盾的集中显现。
抓住农业供给侧结构性改革，就抓住了提高农业市场竞争力、实现可持续发展的“牛鼻子”。着力加强农业供给侧结构性改革，实现农产品供求由低水平平衡向高水平平衡的跃升，是当前和今后一个时期农业农村工作的一项重要任务。
推进农业供给侧结构性改革，核心是围绕市场需求进行生产，优化资源配置，扩大有效供给，增强供给结构的适应性和灵活性，使农产品供给更加契合消费需求，更加有利于资源优势的发挥，更加有利于生态环境的保护，真正形成更有效率、更有效益、更可持续的农产品有效供给体系。
推进农业供给侧结构性改革是一篇涉及生产力调整和生产关系变革的大文章，当前要突出抓好调结构、提品质、促融合、降成本、去库存、补短板这六项重点任务。
但是，必须明确保障国家粮食安全、稳定提高粮食产能是农业供给侧结构性改革的基本前提和重要任务。决不能把推进农业供给侧结构性改革简单等同于压缩粮食生产，决不能搞运动式调整，务必要保住粮食生产能力。
亮点三：下大力气补齐农村这块“短板”
全面建成小康社会，农业农村是短板。“三农”发展的成效，直接关系到全面建成小康社会的成色。在决胜阶段的今后五年时间里，要时不我待，坚持强农惠农富农政策不减弱，保持农业稳定发展和农民持续增收，加快缩小城乡发展差距，确保亿万农民同全国人民一道迈入全面小康社会。
农业农村“短”在哪？最直观的“短”在基础设施和基本公共服务上。历史形成的城乡面貌反差，虽然在这些年有了很大改观，但是“城市像欧洲，农村像非洲”的现象依然存在。
怎么办？一号文件提出了“两个重点”，即把财政支持的基础设施建设的重点放在农村，把社会事业发展的重点放在农村和接纳农业转移人口较多的城镇。当年免除义务教育学杂费是从农村扩展到全国的，这次文件提出率先从建档拉卡家庭经济困难学生实施普通高中免除学杂费，又走到了城镇前头，这就是下大气力。
农业农村的“短”，还在环境和生态上。面对有限的农业资源，我们必须坚持严格保护和高效利用“双管齐下”，对耕地和水资源坚持最严格的保护制度和管理制度。
农村最短的一块短板就是脱贫。2014年农村还有7017万贫困人口，如果到全面建成小康社会之时，农村还有大批贫困人口，那么小康社会的成色就会受到影响，人民群众不会满意，国际社会也会质疑。中央下了大决心，做出了大决策，就是到2020年使现行标准下的农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽。为此通过一揽子重大举措，来打一场脱贫攻坚战。过去叫扶贫攻坚，现在叫脱贫攻坚，从“扶”到“脱”的一字之变，折射的是必胜的坚定信心和深厚的为民情怀。
亮点四：厚植农业农村发展优势
厚植农业农村发展优势是今年中央一号文件的一个亮点。文件明确提出：必须充分发挥农村的独特优势，深度挖掘农业的多种功能，培育壮大农村的新产业新业态，推动产业融合发展成为农民增收的重要支撑，让农村成为可以大有作为的广阔天地。
绿水青山就是金山银山。农村地区优美的自然环境、天然的农耕体验、新鲜的农家美食，对城里人有着极大的吸引力，发展休闲农业和乡村旅游的前景十分广阔。
开个农副产品“淘宝店”，已经成为农村青年追求的时尚，也吸引着不少大学毕业生和农民工回乡就业创业。要加快实现行政村宽带全覆盖，创新电信普遍服务补偿机制，推进农村互联网提速降费。
同时实施“快递下乡”工程，开展电子商务进农村综合示范，完善县乡村物流体系。这些政策措施的落实，将会大力推进互联网与农业农村融合发展，推动农业生产与农产品加工、流通、服务有机结合，形成“接二连三”的全产业链，促进农民在家乡创业就业。
推动农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合，根本目的是促进农民增收。要使农业新型生产经营主体既能引领现代农业发展、农村产业融合，也能成为带动农民增收的领头羊，就必须完善农业产业链与农民的利益联结机制。财政支农资金投向要与建立农民分享产业链利益机制相联系，让农民能从财政支农资金产生的效益中共享利益。
亮点五：激发农业农村发展的源动力
做好“三农”工作，关键在于向改革要活力。农业农村发展不但要从外部寻求突破，更要从内部挖潜，通过体制机制创新激活其自身蕴含着的巨大发展潜力。2016年中央一号文件要求，必须坚持不懈推进体制机制创新，着力破除城乡二元结构的体制障碍，激发亿万农民创新创业活力，释放农业农村发展新动能。
当前，我国农业受国际农产品市场影响不断加深。现行粮食等重要农产品价格形成机制和收储制度亟待改革完善。一号文件提出，要坚持市场化改革取向与保护农民利益并重，采取“分品种施策、渐进式推进”的办法，完善农产品市场调控制度。
同时，对于当前产销矛盾比较突出的玉米，提出要按照市场定价、价补分离的原则，积极稳妥推进收储制度改革，在使玉米价格反映市场供求关系的同时，综合考虑农民合理收益、财政承受能力、产业链协调发展等因素，建立玉米生产者补贴制度。
巩固农业农村发展的好形势，保持农业稳定发展和农民持续增收，加大投入支持力度是硬道理。今年的中央一号文件提出要从三个方面着力。一是健全农业农村投入持续增长机制。要优先保障财政对农业农村的投入，坚持将农业作为国家固定资产投资的重点领域，确保力度不减弱、总量有增加。二是推动金融资源更多向农村倾斜。三是要大力完善农业保险制度。
农村集体产权制度，是实现农民共同富裕的重要制度保障。文件提出，到2020年基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集体统一运营管理机制。
“一号文件”历年回顾
一号文件原指中共中央每年发的第一份文件。中共中央在1982年至1986年连续五年发布三农主题的一号文件，在农村改革史上成为专有名词——“五个一号文件”。2004年起中央又连续10年发布关注三农的一号文件。[2]
2016年：关于落实发展新理念加快农业现代化实现全面小康目标的若干意见[3]
2015年：关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见[4]
2014年：关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见
2013年：关于加快发展现代农业，进一步增强农村发展活力的若干意见
2012年：关于加快推进农业科技创新 持续增强农产品供给保障能力的若干意见
2011年：关于加快水利改革发展的决定
2010年：关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见
2009年：关于促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见
2008年：关于切实加强农业基础设施建设 进一步促进农业发展农民增收的若干意见
2007年：关于积极发展现代农业 扎实推进社会主义新农村建设的若干意见
2006年：关于推进社会主义新农村建设的若干意见
2005年：关于进一步加强农村工作 提高农业综合生产能力若干政策的意见
2004年：关于促进农民增加收入若干政策的意见
2017年中央一号文件全文发布 2017年中央一号文件解读
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