延迟退休最新消息 延迟退休的利弊分析对延迟退休的看法

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　　2017年退休年龄的最新政策是国家法定的企业职工2017年退休年龄是男年满60周岁，女工人年满50周岁，2016年退休年龄女干部年满55周岁。那么，2017年女职工55岁退休年龄多少？P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　延迟退休方案实施时间表：P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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哪些人受到退休年龄最新规定的影响？P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　1小于等于50岁的女性工人（1972年以及以后出生的女性）;P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2小于等于55岁女性干部和男性工人（1967年以及以后出生的人）;P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　3小于等于60岁的男性干部（1962年以及以后出生的男性）;P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　由此看出，延迟退休方案影响较大的是70后和80后，根据人社部方案将实行“渐进式”延迟退休：每年延长几个月退休年龄，直到经过相当长时间达到新拟定的法定退休年龄。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　为什么要延迟退休？P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　老龄化加剧是主因，养老金缺口亦存在P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　我国现行职工退休年龄男60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。这是在上世纪50年代初《劳动保险条例》和有关政策规定的。“新中国成立初期我国人口预期寿命只有40岁左右。”人社部副部长胡晓义说，“而目前，我国人口预期寿命达到74岁（城镇更高），企业职工男女平均实际退休年龄只有54岁，明显偏低。”P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　清华·布鲁金斯公共政策研究中心主任、人口学专家王丰认为，中国的人口老龄化不断加剧，法定的退休年龄早就不能适应目前的老龄化速度。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有关研究报告显示，至2030年左右，中国的老年人口比例将达到30%左右。王丰说，延迟退休年龄对整个社会都是有好处的，应该允许仍能工作又不占用社会行政资源的人继续工作。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　养老金是否存在缺口，缺口有多大？这又是否为延迟退休的一大原因？P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　关于养老金缺口的估算最近一个数据是2012年发布的《化解国家资产负债中长期风险》，报告称，到2013年中国养老金的缺口达到18。3万亿元。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　如果存在，养老金的缺口在哪里？原则上，个人所交纳的占工资基数8%的养老金全部进入个人账户，单位交的另外20%全部进入统筹账户，而缺口指的是个人账户里的钱去支付现在的退休人员的养老金了。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　“从目前的各项数据来看，养老金的缺口肯定是存在的，但是应该说现在的数据都不准确。”中国劳动学会薪酬专业委员会秘书长孙群义说，目前存在的缺口主要指养老金个人账户的“空账”、还有统筹账户收不抵支的“赤字”。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　延迟退休四大理由P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一劳动力供给总量逐步减少P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　2012年首次出现劳动力资源总量绝对下降的现象，比上年减少345万人，劳动年龄人口占总人口比重下降0。6个百分点。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　二老龄化高峰加速到来P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　截至2013年，60岁以上的老年人口占总人口比例已经达到14。9%，总数超过2亿，65岁以上占总人口的比例已达到10%。到2020年，60岁以上占总人口比例将接近19。3%，65岁以上占总人口的比例将接近13%。劳动力资源与老年人口的比值，2007年为6。85∶1，2012年后急降至 4。83∶1。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　三养老金收支平衡压力大P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　目前，职工养老保险的抚养比是3。04∶1，即3个在职人员养1个退休人员，到2030年这个比例将变为2∶1。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　四早退休是人力资源巨大浪费P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　许多专业技术岗位（医生、教师、科研人员等），五六十岁正是经验丰富、技艺纯熟的阶段，而且这种高端人力资源的替代弹性较低。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一、延迟退休的原因P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（一）我国人口结构逐步趋于老龄化P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　按照世界通行的说法，当一个国家或地区年龄超过60岁的人口占人口总数的10%或年龄超过65岁的人口占人口总数的7%时，即意味着这个国家或地区的人口处于老龄化。自1978年我国实行计划生育以来，我国严格地控制出生率，减轻人口的过快增长给经济社会造成的巨大压力，大大降低了全社会的出生率。另外，随着经济的发展和科学技术的进步，我国的医学水平和医疗服务也得到了迅猛地发展，人民的生活水平和健康程度不断提高。基于以上两个因素的共同作用，在全社会人口中，年轻人口比重不断降低，老年人口比重不断升高，最终表现为人口老龄化社会的提前到来。有资料显示，2015年，全国60岁以上老年人口将增加到2。21亿人，占比增加到16%；2020年，全国60岁以上老年人口将增加到2。55亿人，占比增加到17。8%，人口老龄化形势十分严峻。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（二）养老基金缺口巨大P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　我国的养老金制度实行现收现付制，即用同一时期正在工作的一代人的缴费来支付已经退休的一代人的养老金，本期征收，本期使用，不为以后使用提供储备。随着老年劳动者的不断增加，在职劳动者与退休劳动者的比例将会严重失衡，缴纳养老金的劳动者逐步减少，而领取养老金的劳动者大量增加，这就使得养老金的供需矛盾进一步激化，养老金入不敷出，养老基金缺口越来越大，直接冲击着我国的养老保障制度。据有关数据统计，我国退休年龄每延迟一年，养老统筹基金可增长40亿元，减支160亿元，减缓基金缺口200亿元。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（三）退休年龄与受教育程度不适应P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　改革开放以后，人们的受教育年限不断增加，参加就业的年限就会相应减少，也就意味着人力资本投资的回报期缩短。随着人均寿命的延长和社会平均教育年限的增加，人力资本峰值出现时间后移，在现有的退休政策下，在达到退休年龄的时候，参加社会劳动的劳动者的人力资本存量依然很高，技术知识和社会经验相当丰富，此时退出劳动力市场将造成人力资本的巨大浪费，进而在很大程度上抑制了人们进行人力资本投资的主动性与积极性。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　因此，我国“延迟退休”的现实原因主要在于人口老龄化给国家和社会带来的巨大养老金给付压力以及国家所面临的不断继续扩大的养老基金缺口。推行延迟退休政策可以使还具有劳动能力且知识经验丰富的劳动者继续参加社会劳动，一方面，可以更好地实现他们的职业规划，增加现有职位给他们带来的成就感和自我认同感；另一方面，在增加对社会贡献的同时，也增加了养老金的缴费期限，减少国家对养老金的给付压力，从而有效地减少了财政补贴养老金流量缺口的支出。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　二、延迟退休的积极作用P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（一）缓解养老金支付的巨大压力P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　我国的养老金职工退休之后，一方面直接导致缴纳养老保险的人数减少，使养老金的收入规模缩小；另一方面导致社保部门对养老金的支出大幅度增加，加重国家对养老金的支付压力。特别是在1993年实行社会统筹和个人账户相结合的养老金筹集方式之后，1993年之前参加工作的劳动者个人账户资金少之又少，1993年之前已经退休的劳动者个人账户资金为零，这样只能从新职工的个人账户中挪出很大一部分资金用以支付这部分退休职工的养老金。推行延迟退休，可以增加劳动者养老基金的缴费年限，推迟养老金的领取时间，积累更多的养老基金，通过这种增收减支的方法可以使养老金在一定程度上形成积累，减轻国家对养老金支付的压力和减小养老基金的缺口。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（二）提高退休后的养老金收入P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　我国现行的养老保险制度规定，企业退休人员领取的养老金数目与职工退休前一年统筹地区在职职工的平均工资挂钩，延迟退休可以增加基础养老金的领取数额；另外，对于事业单位的职工来说，退休之后领取的养老金往往与工龄有关，延迟退休相当于延长工龄，相应的养老金也会随之增加。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（三）缓解劳动力短缺P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　随着经济的持续发展和受教育年限的不断增加，我国的人口红利期即将结束。在这种情况下，社会工作经验、专业知识技术等方面相对丰富的退休人员就更具有竞争力，成为了社会经济发展的短缺人群，延迟退休就会造成我国真正的劳动力资源短缺，长期以来将会给社会带来更加严重的后果。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　三、延迟退休的消极作用P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（一）损害特定人群的利益P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　劳动强度大、工资待遇低的体力劳动者，工作压力大，收入不稳定，到了退休年龄后，体力和精力都跟不上工作的节奏，希望能够按时退休甚至是早些退休，以及早领取养老金，早点享福，延迟退休无疑是让那些重体力劳动者的身体继续惨遭伤害；另外，延迟退休也损害到了低收入劳动者，当企业的效益不好时，可以提前退休到效益好的企业寻找新的工作机会拿到更高的工资以维持以后的生活；延迟退休还影响到了高收入者的生活质量，高收入劳动者在工作期间就已经积累了大量的财富，他们不需要靠延迟几年退休来领取更多的养老金来养老，他们工作很多年之后需要的是更多的闲暇时间或者是被单位返聘给自己带来的心里满足感与成就感。　　（二）增加年轻人的就业压力P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　虽说我国的就业岗位并非是完全固定的，一类劳动力的增加不会必然引起另一类劳动力的减少，老年人与年轻人在受教育程度、工作技能和经验方面存在很大的不同，临退休的阅历丰富的老年人处在高级的工作岗位而年轻人处在低级的工作岗位上，但是对工作岗位的挤占都是从上级往下级的，需要一个中间层次的接续，所以，延迟退休依旧会挤占年轻人的就业岗位。我国每年增加退休人数为600万―700万人，延迟退休也就意味每年会减少600万―700万个就业岗位，而我国每年新增劳动力2 400多万个，这就使得劳动力市场供大于求的局面更加严重，一些大中专院校的毕业生，不断向城市转移的农村劳动力，复员转业的军人，还有那些处于失业流动的人员长期处于失业状态，增加就业压力，更甚者会使他们对自己的未来失去信心，还可能会增加社会的不稳定因素。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（三）增加企业养老金的缴费负担P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　有些企业职工的工资是随着工龄的增加而增加的，因此，面临退休的老员工的工资一般都会比企业新员工的工资高出很多，相应地，企业为老员工缴纳的那一部分养老金也会随着工资的提高而增加，相比之下，这就使得企业为老员工缴纳的养老金比给新员工的多。延迟退休不仅会使企业工龄高拿高工资的老员工无法退出工作岗位，企业还要依法给他们缴纳更多的养老金，这无疑加重了企业缴纳养老保险的负担。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（四）加重企业用工压力P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　中国目前的受教育水平随着年龄的增长而降低，老年劳动者虽然在工作经验上占有优势，但是随着科学技术的不断发展，他们所掌握的知识技术已经跟不上时代的步伐。企业真正需要的是那些身体素质好，具有综合技术能力和先进知识素养的人才，延迟退休只能使那些身体素质差、专业技术落后的老年劳动者依旧留在工作岗位上，造成人浮于事，工作效率低下，失业可能性增大，市场竞争力下降，企业负担不断加重。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　四、政策建议P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（一）解决养老金的双轨制问题P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　我国存在着特殊的养老金双轨制制度，机关事业单位的职工不需要在退休前缴纳养老金，但在退休之后可以依法领取高于同一地区同一收入企业退休人员几倍的养老金，这不仅使得企业的职工感到严重的不公平，而且使社会养老基金的缺口增大。如果在实行延迟退休之前能够解决好养老金的双轨制问题，把事业单位职工的退休金纳入全民社会保障体系的管理范围下，让机关事业单位的职工也按期支付社会养老保险，这样每年缴纳的社会养老基金就会增加很多，财政用于对机关事业单位职工的补贴也会相应地减少很多，在一定程度上缓解养老金的缺口问题。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　（二）不搞“一刀切”，循序渐进P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　就我国目前的情况来看，延迟退休已成必然趋势，但此时时机还不成熟。首先，我们不能搞外部“一刀切”，要充分考虑到行业的差别和工作的稳定性，实行弹性的退休年龄区间，比如从事科教文卫工作的劳动者、高级管理人员以及工程技术人员，他们具备丰富的工作经验和专业的技术知识，工作稳定，可以延迟退休几年，做到人尽其才，避免人力资源的浪费；而从事建筑行业和矿产行业等体力劳动者可以早些退休养养身体，安度晚年。另外，坚决反对内部“一刀切”，即要尊重个人的意愿，劳动者可以根据自身的身体状况和家庭生活情况自行安排自己的退休时间。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　总之，延迟退休是一个循序渐进的过程，政府应该早作打算，综合考虑各方面的原因，遵循适时、适势和适度的基本原则，通过讨论让社会达成共识。同时，也要对延迟退休可能引发的各种问题作好充分的准备，以便尽可能地缩小延迟退休对社会造成的不良影响。P8Z鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

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