2014岁末盘点：依法治市的黄冈实践

　　2014年最火的词是什么?12月19日，由国家语言资源监测与研究中心、人民网主办的“汉语盘点2014”活动揭晓榜单，“依法治国”位列十大流行语首位。

　　这是中国法治史上具有里程碑意义的一年。十八届四中全会召开，法治中国建设迎来暖春。历史上曾孕育了董必武法学思想、产生了两位共和国主席、走出了两位最高人民法院院长，崇尚法治氛围浓厚的革命老区黄冈，也交出了依法治市的出色答卷。

　　百场讲座进基层，根植法治信仰

　　在这一年里，黄冈市民满眼是“法”：翻阅报纸可看《法治黄冈》，登录微信微博可关注政法各单位公众号;漫步公园和广场，露天电影放映活泼生动的交通法规宣传片;出入社区或乡村，风格新颖、通俗易懂的法治标语不时映入眼帘。

　　推进依法治市，普法工作是基础。

　　这项工作，抓住了依法治市的“火车头”。市委中心组学习活动中新增《宪法》等内容，1228本《领导干部法治简明读本》被送至所有副县级及以上领导干部手中，各地各部门统一安装了无纸化学法用法软件，领导干部学法用法蔚然成风。

　　这项工作，让法治观念深入每一个黄冈人心中。“六五”普法讲师团成员深入机关、单位、学校、企业、农村，开展法制讲座近百场。全市已建成4430个“法务前沿工作站”，调处基层矛盾纠纷。同时，各地各部门利用首个国家宪法日、国际消费者权益日、全民禁毒宣传月等主题活动，走上街头“摆摊”接受群众法律咨询。

　　“以前遇到这种事，要么吃哑巴亏，要么去政府堵门上访，现在晓得用法律武器讨回公道了!”12月15日，罗田县凤山镇七里牌村村民陈杭宇在该县劳动保障监察局的帮助下，领回了企业拖欠的26000元工资。这是农民工由“信访不信法”到“信法不信访”观念转变的缩影，见证了普法的成果。

　　175项惠民实事结硕果，凝聚法治力量

　　龙感湖管理区居民王浩最近在“家门口”为新出生的儿子办理了入户登记，要是早几个月，他必须搭车来黄州办理。原来，自6月6日起，市公安局关闭了户籍办证大厅，户籍业务下放至黄州区、开发区、龙感湖管理区公安分局。

　　市公安局简政放权是今年的法治惠民事项之一。年初，67家法治黄冈建设领导小组成员单位、行政执法单位上报了法治惠民事项175项，涉及服务企业发展、环境保护、法律援助、交通运营秩序整顿、价格检查等10个方面内容。当前，法治惠民事项年末“大考”正在进行，反响良好。

　　“为困难群众和农民工提供法律援助”更是连续7年被列入政府为民办实事项目。今年的任务已超额完成，全市办理援助案件1864件，其他法律援助事项19218件，为困难群众避免和挽回经济损失5542万元。

　　黄州区赤壁街道办事处桐梓岗社区居民涂正兰是受惠群众之一。其丈夫吴佑制因车祸造成一级残疾，肇事者拒不负担医疗费用，无奈下求助市法律援助中心，法援中心指派律师为其提起诉讼，最终获得16万元赔偿。

　　131份责任书，构筑法治新常态

　　年初，市长陈安丽与11个县市区、120家市直单位签订了2014年法治黄冈建设目标管理责任书。4月8日，市委、市政府出台《关于推进法治黄冈建设的实施意见》，吹响法治黄冈建设集结号。

　　一年来砥砺前行，法治政府建设有新突破——

　　在全国首创了市长审案的行政复议案件审理模式，得到国务院法制办、省政府法制办的高度肯定，取得良好的社会反响;

　　在依法决策方面，聘请9名法律专家、学者、律师担任新一届法律顾问，审查重大项目合同协议68件，提出修改建议469条，涉及金额累计482亿元;针对涉民生事项，召开听证会30多场;

　　全面推进了行政审批制度改革，行政管理体制改革和政务信息公开。

　　……

　　一年来夙兴夜寐，搭起了行政执法和刑事司法衔接的“彩虹桥”：建成“两法衔接”信息共享平台，实现全市11个院200家单位联网。元至11月，全市检察机关监督行政执法机关移送涉嫌犯罪案件122件147人，公安机关全部立案。

　　“法”，治市之利器，改革之引擎。市委四届十一次全会将于本月底召开，届时将出台文件全面推进法治黄冈建设，开启新辉煌。

　　2014年法治建设荣誉

　　黄冈被全国普法办评为全国“六五”普法中期先进城市;

　　黄梅县、武穴市获评全省首批法治创建活动先进县市;

　　市财政局、市烟草专卖局、黄州区地税局获评全省首批法治创建活动先进单位;

　　市住建委、市国税局、市水利局等31家单位获得全省首批法治创建活动示范单位荣誉称号。

　　市民心声

　　法治是什么

　　法治，就是把权利放进笼子里。

　　——公务员廖怡霖

　　法治，就是让我们女生出行有安全感。

　　——黄冈师范学院大三学生刘思潮

　　法治，就是该我们得的工资，一分也不能少。

　　——外出务工人员彭威

　　法治，是我们年轻人干事创业的坚实后盾。

　　——公务人员陈天照