黄石创新监管模式 构筑社区矫正新格局

　　【黄石创新监管模式 构筑社区矫正新格局 】

　　7月中旬，由市委政法委组织市检察院和市司法局对全市社区矫正工作，开展了一次“清查安全隐患，防范安全事故”专项检查活动，通过现场点名、查阅档案、参与社区服刑人员集中教育等方式，全面掌握了社区服刑人员的监管状况，从而避免发生脱漏管事件，有效预防和减少社区服刑人员重新犯罪，确保社区矫正场所安全稳定。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　这是我市社区矫正创新监管模式的掠影。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　社区矫正工作是新时期党和国家赋予司法行政机关的一项新职能。社区矫正是与监禁刑罚执行相对应的一种非监禁刑罚执行方式，是指将符合法定条件的罪犯置于社区内，由专门的国家机关在有关部门、社会组织和志愿者的协助下，在判决、裁定或决定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习的非监禁刑罚执行活动。刑法修正案明确对被判处管制、宣告缓刑和裁定假释的罪犯依法实行社区矫正，刑事诉讼法修正案将暂予监外执行罪犯纳入社区矫正适用范围。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　自2005年初我市被确定为全省首批社区矫正工作试点城市后，先后经历了“试点、扩大试点、试行、全面推进”四个阶段，探索出了符合黄石实际的监管新格局，受到省司法厅充分肯定并在全省推广。截至目前，我市社区服刑人员脱管、漏管和重新犯罪率等考核指标一直控制在全省平均值以下，为维护我市社会安全稳定作出了积极贡献。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　搭建平台，开创社区矫正新模式37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　近年来，我市分别成立了社区矫正检察室、社区矫正心理咨询室和社区矫正司法e通信息管理三个工作平台。市司法局社矫局积极主动接受检察机关的监督，分别在各县（市）区的社区矫正机构建立并运行了社区矫正检察室。社区矫正司法e通则实现了全区域履盖，通过对所有在矫社区服刑人员配备一部常用手机来实现精准定位监管，并高标准建立了各地基层司法所三级管理平台，实时开展定位跟踪和日常监管。同时，落实了司法e通管理“日报告、周抽查、月通报”制度。通过司法e通系统的规范运行，对社区服刑人员监督管理实现了从“人防”到“技防”转变，彰显社区矫正工作的科技化和人性化。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，创建社区矫正心理咨询室，培养心理咨询师。目前，市司法行政系统已有116人取得了国家二级心理咨询师职业资格证书。大冶市、西塞山区、下陆区和铁山区社区矫正心理咨询室被省社矫局命名为“省级示范心理咨询室”，定期对在矫社区服刑人员开展心理咨询和矫治工作，帮助他们重朔健康的心理状态，引导他们顺利回归社会。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　运行新机制，不断完善管理服务体制37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　一方面，严格执行和落实社区矫正动态分析会制度。各县（市）区局社矫局每月也定期召开动态分析会，各自对所辖区内的社区矫正工作进行分析总结，掌握工作动态，研判工作形势。另一方面，落实“日报告月研判”制度。自2016年7月起至今，各地每日（包括节假日）严密监控本辖区内安全维稳状况，特别在节假日和特殊敏感时期，强化监管措施，密切监控重点人员实时动态，收集汇总信息后及时上报至省局。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　此外，我市定期组织检查组对所辖区内在矫社区服刑人员进行集中点名验证身份，现场通过身份证逐个比对核实人员信息，确保所有在矫社区服刑人员监管到位；对日常管理状况和重点工作进行督办检查，采用通报协同督察等方式加强督办整改，全面推进各项工作落实到位。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　创新工作模式，不断探索社区矫正新成效37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　全市综治委特殊人群分为重点特殊人群和其他特殊人群两个部分。其中，重点特殊人群主要指重性精神病人、吸毒人员、重点青少年群体、刑满释放人员、社区矫正人员五类人群；其他特殊人群则指除重点特殊人群以外的特殊人群。去年10月，市司法局社矫局印发了相关工作职责，明确了各成员单位工作分工和任务，促使各成员单位各司其职，各尽所能，共同履行工作职责，填补了我市特殊人群服务管理领域的交叉留白地带，在全省也起到良好的示范带头作用。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　同时，利用信息化手段，创新管理技术。本着“向科技要战斗力，向科技要效率”的理念，今年我市在大冶地区试点，对部分社区服刑人员佩戴使用电子手环设备，加强定位监管，克服了司法e通系统人为因素造成定位监管功能失效的弊端，初步取得了良好的管理效果。37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn

　　另外，依托大冶职校现有资源建立黄石市社区矫正管理教育中心，辐射范围涵盖大冶市、黄石港区、西塞山区、下陆区、铁山区以及开发区；依托阳新职校建立阳新县社区矫正管理教育中心，确保2017年全市社区矫正管理教育中心建成覆盖率达100%。目前，黄石市社区矫正管理教育中心自运行以来，已累计培训社区服刑人员400多人次。（石勇）37v鄂东网|www.xianzhaiwang.cn