减税为发展增新动能 武汉“营改增”今年将减税120亿元

本报讯（记者张隽玮 通讯员魏俊 叶翩）所有行业税负只减不增。临近“营改增”全面推开还有11天。初步预计武汉今年减税120亿元，高于此前测算的85亿元。

“‘营改增’后企业税负降低，并打通了增值税抵扣链条全环节，特别是将不动产纳入抵扣范围，或刺激企业进行新一轮的投资。”市国税局相关负责人表示，对武汉来说，红利不仅于此，实力强劲的建筑业、工业企业基础，将转化为城市的资本和技术优势。上一轮改革结果证明了这个趋势。社会共识认为全面减税是减税养鱼，用短期的“减”换取持续发展新动能的“增”。

上一轮改革，即2012年12月1日武汉“营改增”试点改革启动至今。

目前，全市纳入“营改增”试点范围的纳税人共有9.3万户，较试点启动时增加了7.4万户，增长489%。税收方面，试点以来累计入库116.6亿元，2015年的入库收入同比增长了23.29%。另外，“营改增”企业的增值税税负从试点初期的4.04%持续降低至去年的2.6%，低于全市增值税平均税负水平。

增值税的核心特征是抵扣机制，以货物和服务的增加值为税基，计算应纳税额时，可抵扣生产经营过程中投入的外购货物和服务所负担的增值税款。

市国税税收科研所副所长卢子清告诉记者，抵扣意味着企业和政府双方共同寻求更加清晰透明的财务核算、管理，以及收费标准。“企业为成本计，要想进行抵扣，必须凭票进行，这就倒逼部分中小企业保证每一个环节尽可能规范，不能开具增值税发票的企业将拿不到活干。而政府为了减轻企业负担、打造良好的营商环境，正税之外还要清费，是政企关系中的大好事。”卢子清说。

据悉，武汉正在对行政事业性收费进行新一轮清理，能够取消的项目将应消尽消。

另外，抵扣还意味着企业进行科技创新的动力加强。经济学中内生增长理论认为，每减税1美元，将会带来高于1美元的新增科研投入资金，刺激企业创新活动，以促进经济增长。

2015年的数据显示，武汉“营改增”企业实现就业人数占全市社会劳动者人数的比例由2012年的4.12%提升至当年的20.02%，共有122万人。因为购买科研设备、固定资产投资等可纳入进项税额抵扣、技术开发转让免税等政策，许多“营改增”科技型企业加大了在科研硬件方面的投入。

产业人士认为，此次增加的建筑业，是武汉的优势产业之一，武汉设计遍布海内外，当年最有名的“三天一层楼”深圳速度也由武汉企业创造。另外武汉拥有百万名大学生和数十所科研院所资源，“营改增”提升的科研经费投入，也将为科技和资本要素进一步集聚武汉提升吸引力。

国税部门预计，本期“营改增”试点武汉地税部门移交户管约17万人，是国税部门现有“营改增”纳税人规模的2倍以上，是2012年首次“营改增”交通运输业移交户管1.8万户的近10倍。